企業(yè)救助機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)救助機構(gòu)的運作，保障救助工作的順利開展，幫助陷入困境的企業(yè)恢復(fù)生機，維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)救助機構(gòu)及其開展的企業(yè)救助活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保救助工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對所有申請救助的企業(yè)一視同仁，按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評估與救助。3.專業(yè)高效原則：運用專業(yè)知識和技能，提高救助工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)救助效果最大化。4.保密原則：對企業(yè)提供的涉及商業(yè)秘密、財務(wù)狀況等信息嚴(yán)格保密，維護企業(yè)合法權(quán)益。二、救助機構(gòu)設(shè)立與職責(zé)（一）設(shè)立條件1.有明確的章程：章程應(yīng)規(guī)定機構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、運作方式等基本事項。2.有必要的資金：具備開展救助工作所需的啟動資金和持續(xù)運營資金，資金來源合法合規(guī)。3.有固定的辦公場所：滿足日常辦公和開展救助活動的需要。4.有專業(yè)的工作人員：包括具備經(jīng)濟、法律、財務(wù)、管理等相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員。（二）設(shè)立程序1.申請：由發(fā)起人向當(dāng)?shù)孛裾块T或相關(guān)主管部門提交設(shè)立申請，申請書應(yīng)包含機構(gòu)名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、資金來源、人員構(gòu)成等內(nèi)容。2.審批：主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證或登記證書。3.登記備案：在規(guī)定時間內(nèi)到相關(guān)部門辦理登記備案手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（三）職責(zé)1.開展企業(yè)救助需求調(diào)研：深入了解本地區(qū)企業(yè)面臨的困難和問題，掌握企業(yè)救助需求狀況。2.制定救助方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定個性化的救助方案，明確救助措施、資金安排、實施步驟等。3.籌集救助資金：通過多種渠道籌集救助資金，包括政府資助、社會捐贈、企業(yè)自籌等。4.組織實施救助：按照救助方案，為企業(yè)提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、管理培訓(xùn)等救助服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。5.監(jiān)督評估救助效果：對救助企業(yè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期評估救助效果，及時調(diào)整救助策略，確保救助工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。6.信息公開：定期向社會公開救助機構(gòu)的工作情況、救助資金使用情況、救助企業(yè)名單等信息，接受社會監(jiān)督。三、救助對象與條件（一）救助對象本地區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害、市場波動、經(jīng)營管理不善等原因?qū)е律a(chǎn)經(jīng)營困難，面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉風(fēng)險的各類企業(yè)。（二）救助條件1.企業(yè)具有合法經(jīng)營資質(zhì)：依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求。2.企業(yè)經(jīng)營困難確需救助：因不可抗力、市場因素等導(dǎo)致資金鏈斷裂、產(chǎn)品滯銷、訂單減少等，短期內(nèi)無法自行恢復(fù)正常經(jīng)營。3.企業(yè)具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ浩髽I(yè)的核心業(yè)務(wù)具有市場前景，通過救助能夠改善經(jīng)營狀況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.企業(yè)積極配合救助工作：愿意按照救助機構(gòu)的要求提供相關(guān)資料，配合制定和實施救助方案。四、救助方式與程序（一）救助方式1.資金救助：向企業(yè)提供一定數(shù)額的無息或低息貸款、專項資金補貼等，緩解企業(yè)資金壓力。2.政策扶持：協(xié)助企業(yè)爭取國家和地方政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政貼息、產(chǎn)業(yè)扶持等。3.技術(shù)支持：組織專家團隊為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。4.管理咨詢：為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提升管理效率和水平。5.市場拓展：協(xié)助企業(yè)開拓市場，組織參加各類展銷會、洽談會等活動，幫助企業(yè)尋找新的客戶和訂單。（二）救助程序1.企業(yè)申請：企業(yè)向救助機構(gòu)提交救助申請，申請書應(yīng)包含企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況、困難原因、救助需求等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.受理審核：救助機構(gòu)對企業(yè)申請材料進(jìn)行受理，審核企業(yè)是否符合救助條件。對于符合條件的企業(yè)，組織工作人員進(jìn)行實地考察，進(jìn)一步了解企業(yè)實際情況。3.評估論證：成立評估小組，對企業(yè)的救助需求、發(fā)展?jié)摿Α⒕戎尚行缘冗M(jìn)行綜合評估論證，制定初步救助方案。4.方案審定：將初步救助方案提交救助機構(gòu)決策層審定，必要時組織專家評審，確保救助方案科學(xué)合理、切實可行。5.簽訂協(xié)議：救助機構(gòu)與企業(yè)簽訂救助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、救助方式、救助金額、救助期限等內(nèi)容。6.組織實施：救助機構(gòu)按照救助協(xié)議組織實施救助工作，及時向企業(yè)提供救助資金、政策扶持、技術(shù)支持等服務(wù)。7.跟蹤反饋：定期對救助企業(yè)進(jìn)行跟蹤回訪，了解救助措施的實施效果和企業(yè)經(jīng)營狀況變化情況，及時反饋企業(yè)存在的問題和困難，調(diào)整救助策略。8.驗收評估：救助期限屆滿或救助工作完成后，對救助企業(yè)進(jìn)行驗收評估，評估救助效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對于驗收合格的企業(yè)，終止救助；對于未達(dá)到救助目標(biāo)的企業(yè)，分析原因，研究制定進(jìn)一步的救助措施或決定是否繼續(xù)救助。五、救助資金管理與使用（一）資金來源1.政府財政撥款：政府根據(jù)實際情況安排一定數(shù)額的專項資金用于企業(yè)救助。2.社會捐贈：接受社會各界的愛心捐贈，捐贈資金應(yīng)專項用于企業(yè)救助。3.其他合法收入：如救助機構(gòu)開展有償服務(wù)收入、利息收入等。（二）資金管理1.設(shè)立專門賬戶：救助機構(gòu)應(yīng)設(shè)立企業(yè)救助資金專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，獨立核算。2.建立健全財務(wù)制度：制定完善的財務(wù)管理制度，規(guī)范資金的收支、核算、監(jiān)督等流程，確保資金安全。3.嚴(yán)格資金審批程序：資金使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可支出。（三）資金使用1.按照救助方案使用：救助資金應(yīng)嚴(yán)格按照救助方案確定的用途和金額使用，不得挪作他用。2.公開透明：定期向社會公開救助資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。3.績效評價：建立救助資金績效評價制度，對資金使用效果進(jìn)行評價，提高資金使用效益。六、監(jiān)督管理與考核評價（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：救助機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對工作人員的管理和監(jiān)督，確保救助工作規(guī)范有序開展。2.外部監(jiān)督：接受民政部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.社會監(jiān)督：主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對社會舉報和投訴進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。（二）考核評價1.建立考核評價指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對救助機構(gòu)的工作業(yè)績、資金使用效益、社會滿意度等進(jìn)行全面考核評價。2.定期考核評價：每年定期對救助機構(gòu)進(jìn)行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。3.結(jié)果運用：考核評價結(jié)果作為救助機構(gòu)申請政府資金支持、享受相關(guān)政策優(yōu)惠、開展后續(xù)救助工作的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）救助機構(gòu)責(zé)任1.救助機構(gòu)及其工作人員在救助工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.救助機構(gòu)違反資金管理規(guī)定，挪用、截留、侵占救助資金的，責(zé)令限期退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）企業(yè)責(zé)任1.企業(yè)在申請救助過程中提供虛假材料、騙取救助資金的，責(zé)令退還騙取的資金，并