交通干線噪聲管理辦法一、總則（一）目的為有效管理交通干線噪聲，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)交通干線兩側(cè)區(qū)域的噪聲管理。交通干線包括高速公路、城市快速路、鐵路、城市軌道交通、內(nèi)河航道等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對交通干線建設(shè)、運(yùn)營過程中噪聲污染的源頭控制，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對交通干線噪聲進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與交通干線噪聲管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)交通干線噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展噪聲監(jiān)測，依法查處噪聲違法行為。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通干線的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理，采取有效措施降低交通噪聲，配合環(huán)保部門做好噪聲污染防治工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)交通秩序管理，依法查處機(jī)動車違反禁鳴規(guī)定等違法行為，配合環(huán)保部門做好噪聲污染防治工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好交通干線噪聲管理工作。二、交通干線規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.交通干線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲對周邊環(huán)境的影響，合理布局線路走向，避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。2.在交通干線規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，征求相關(guān)部門和公眾意見。（二）建設(shè)要求1.交通干線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審批。2.交通干線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。噪聲污染防治措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。3.新建、改建、擴(kuò)建交通干線時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲敏感建筑物的分布情況，合理設(shè)置聲屏障、綠化隔離帶等噪聲防護(hù)設(shè)施。三、交通干線運(yùn)營管理（一）噪聲監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對交通干線噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門做好噪聲監(jiān)測工作，提供必要的監(jiān)測條件和數(shù)據(jù)。（二）噪聲控制措施1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通干線運(yùn)營車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，確保其噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通干線交通秩序的管理，依法查處機(jī)動車違反禁鳴規(guī)定等違法行為。3.鼓勵采用低噪聲的交通運(yùn)輸工具和先進(jìn)的噪聲控制技術(shù)，推廣使用新能源汽車。（三）噪聲投訴處理1.建立健全交通干線噪聲投訴處理機(jī)制，及時受理和處理公眾對交通干線噪聲的投訴。2.環(huán)保部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。3.交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門做好噪聲投訴處理工作。四、噪聲敏感建筑物保護(hù)（一）界定本辦法所稱噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（二）保護(hù)措施1.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和其他項(xiàng)目。2.對已有的噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲防護(hù)措施，減少交通干線噪聲對其的影響。3.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置聲屏障、綠化隔離帶等噪聲防護(hù)設(shè)施。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，交通干線建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，交通干線建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸工具噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)和其他項(xiàng)目的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)保部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）處罰程序1.環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門對違法行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。2.對違法行為的處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑