鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)漁業(yè)管理，保護(hù)和合理利用水產(chǎn)漁業(yè)資源，促進(jìn)水產(chǎn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護(hù)以及相關(guān)漁業(yè)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實(shí)保護(hù)水產(chǎn)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對水產(chǎn)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖和捕撈區(qū)域。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。4.服務(wù)發(fā)展原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，積極為水產(chǎn)漁業(yè)從業(yè)者提供服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水域資源狀況、環(huán)境承載能力等因素，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)?？刂频葍?nèi)容。2.養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免對其他產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。（二）養(yǎng)殖許可1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，辦理養(yǎng)殖許可證。申請時(shí)應(yīng)提交養(yǎng)殖場所證明、養(yǎng)殖品種及規(guī)模說明、養(yǎng)殖技術(shù)方案等材料。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)殖許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖者應(yīng)按照養(yǎng)殖許可證規(guī)定的區(qū)域、品種、規(guī)模等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中的水質(zhì)管理，合理使用漁用飼料、肥料、藥物等投入品，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止使用國家禁止的漁藥和其他投入品。3.鼓勵(lì)養(yǎng)殖者采用生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，減少對環(huán)境的污染。（四）養(yǎng)殖水域環(huán)境保護(hù)1.養(yǎng)殖者應(yīng)采取有效措施，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對水域環(huán)境造成污染。養(yǎng)殖廢水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖水域周邊環(huán)境的保護(hù)，禁止在養(yǎng)殖水域周邊傾倒垃圾、排放污水等污染環(huán)境的行為。三、漁業(yè)捕撈管理（一）捕撈許可1.從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請、審批程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請捕撈許可證應(yīng)提交漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書、捕撈漁船功率指標(biāo)證明等材料。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)資源狀況和捕撈能力控制要求，合理確定捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量和范圍。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.捕撈漁船應(yīng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限等進(jìn)行作業(yè)，不得違反規(guī)定超范圍、超強(qiáng)度捕撈。2.嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的捕撈技術(shù)和漁具，提高捕撈效率，減少對漁業(yè)資源的損害。（三）漁業(yè)資源保護(hù)1.加強(qiáng)對漁業(yè)資源的監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況。2.采取增殖放流、人工魚礁建設(shè)等措施，改善漁業(yè)資源棲息環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長。3.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，對過度捕撈的區(qū)域，應(yīng)采取相應(yīng)的限產(chǎn)、減產(chǎn)等措施，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。四、漁業(yè)水域管理（一）水域權(quán)屬管理1.明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)漁業(yè)水域的權(quán)屬，依法保護(hù)水域所有者和使用者的合法權(quán)益。2.漁業(yè)水域的權(quán)屬變更應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。（二）水域使用管理1.任何單位和個(gè)人使用漁業(yè)水域，應(yīng)當(dāng)事先征得水域所有者或使用者的同意，并簽訂使用協(xié)議。2.使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)，應(yīng)符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害水域所有者和其他使用者的利益。（三）水域環(huán)境保護(hù)與治理1.加強(qiáng)漁業(yè)水域的環(huán)境保護(hù)，防止工業(yè)污染、生活污染等對水域造成破壞。2.對受到污染的漁業(yè)水域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行治理，恢復(fù)水域生態(tài)功能。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)水生生物的洄游通道和棲息地。五、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)措施1.漁業(yè)船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。2.漁業(yè)船員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員證書，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保航行和作業(yè)安全。3.加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)期間的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。在惡劣天氣條件下，應(yīng)停止危險(xiǎn)作業(yè)，確保人員和船舶安全。（三）事故應(yīng)急處置1.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，并配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。六、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)（一）增殖放流1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)資源狀況，制定增殖放流計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.增殖放流的品種應(yīng)選擇本地適宜的、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的水生生物物種。3.加強(qiáng)對增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。（二）人工魚礁建設(shè)1.鼓勵(lì)在適宜的水域建設(shè)人工魚礁，改善漁業(yè)資源棲息環(huán)境。2.人工魚礁建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其穩(wěn)定性和有效性。3.加強(qiáng)對人工魚礁的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)修復(fù)損壞的魚礁。（三）漁業(yè)資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對漁業(yè)資源的宣傳教育，提高公眾的保護(hù)意識。2.嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，共同做好漁業(yè)資源保護(hù)工作。七、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）行政執(zhí)法主體與職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府漁業(yè)行政主管部門是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法履行漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。2.漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、漁業(yè)資源保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.對漁業(yè)水域環(huán)境、漁業(yè)安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.對漁業(yè)投入品的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）執(zhí)法措施1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料等。2.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，漁業(yè)行政主管部門有權(quán)依法采取責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證等處罰措施。3.對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。八、法律責(zé)任（一）違反養(yǎng)殖管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得養(yǎng)殖許可證擅自從事養(yǎng)殖活動(dòng)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖許可證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。2.違反養(yǎng)殖許可證規(guī)定的區(qū)域、品種、規(guī)模等進(jìn)行養(yǎng)殖的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖許可證。3.使用國家禁止的漁藥和其他投入品的，責(zé)令立即停止使用，沒收漁藥和違法所得，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反捕撈管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.違反捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限等進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。3.在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。（三）違反漁業(yè)水域管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)同意擅自使用漁業(yè)水域的，責(zé)令停止使用，賠償損失；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。2.破壞漁業(yè)水域環(huán)境的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（四）違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的責(zé)任1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處相應(yīng)罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。2.漁業(yè)船舶未按規(guī)定配備安全設(shè)備或船員未取得相應(yīng)證書的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，禁止離港