傳媒領(lǐng)域準(zhǔn)入管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范傳媒領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，保障傳媒行業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣播影視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入管理，確保傳媒活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)進(jìn)入傳媒領(lǐng)域的主體一視同仁，公正審查，公平對(duì)待。3.保障安全原則：保障傳媒內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、安全性，維護(hù)社會(huì)公共利益和國家安全。4.促進(jìn)發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)傳媒行業(yè)的繁榮發(fā)展，提高傳媒服務(wù)質(zhì)量和水平。二、準(zhǔn)入條件（一）主體資格1.企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，依法設(shè)立并合法存續(xù)。具備與從事傳媒業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本金，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同傳媒業(yè)務(wù)類型另行規(guī)定。有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，包括財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)流程等方面。2.事業(yè)單位經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，具有事業(yè)法人資格。有明確的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，符合國家事業(yè)單位改革和傳媒行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具備開展傳媒業(yè)務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場(chǎng)地等條件。3.社會(huì)組織依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合傳媒領(lǐng)域相關(guān)要求，且不以營利為目的。有規(guī)范的組織章程和內(nèi)部管理制度，能夠保證傳媒業(yè)務(wù)的正常開展。4.個(gè)人具有完全民事行為能力，無違法犯罪記錄。具備從事傳媒業(yè)務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，具體要求根據(jù)不同傳媒業(yè)務(wù)崗位確定。（二）專業(yè)人員1.新聞采編人員持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉新聞傳播法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。無不良從業(yè)記錄，近三年內(nèi)未受到新聞出版廣電行政部門的行政處罰。2.廣播電視節(jié)目制作人員具有相應(yīng)的廣播電視節(jié)目制作專業(yè)知識(shí)和技能，包括編劇、導(dǎo)演、攝像、剪輯等方面。部分關(guān)鍵崗位人員需取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書，如廣播電視編輯記者資格考試合格證、廣播電視播音員主持人資格考試合格證等。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)從業(yè)人員掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息傳播規(guī)律，具備網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容審核等方面的知識(shí)和能力。遵守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，無違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的記錄。（三）技術(shù)設(shè)備1.廣播影視制作設(shè)備擁有符合廣播影視節(jié)目制作標(biāo)準(zhǔn)的拍攝、錄制、編輯等設(shè)備，如攝像機(jī)、錄像機(jī)、編輯機(jī)、音頻設(shè)備等。設(shè)備性能良好，能夠滿足日常業(yè)務(wù)需求，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.新聞出版印刷設(shè)備具備與出版物印刷、復(fù)制相適應(yīng)的印刷設(shè)備，如印刷機(jī)、裝訂設(shè)備等，設(shè)備符合國家環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有完善的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和管理系統(tǒng)，確保出版物質(zhì)量。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)設(shè)施擁有穩(wěn)定的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)帶寬等基礎(chǔ)設(shè)施，具備網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等。建立內(nèi)容管理系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)的正常運(yùn)行和管理。（四）場(chǎng)所環(huán)境1.辦公場(chǎng)所有固定的辦公場(chǎng)所，面積與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，能夠滿足日常辦公和業(yè)務(wù)開展的需要。辦公場(chǎng)所應(yīng)符合安全、消防、環(huán)保等要求，具備良好的通風(fēng)、采光等條件。2.制作場(chǎng)所廣播影視制作場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，具備隔音、吸音、防火、防潮等功能。新聞出版印刷場(chǎng)所應(yīng)布局合理，符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，有完善的污染防治設(shè)施。（五）管理制度1.內(nèi)容審核制度建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，對(duì)傳媒產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)容審查，確保其符合法律法規(guī)、社會(huì)公德和行業(yè)規(guī)范。明確內(nèi)容審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，配備專業(yè)的審核人員，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。2.安全播出制度對(duì)于廣播影視節(jié)目，制定安全播出應(yīng)急預(yù)案，確保節(jié)目按時(shí)、準(zhǔn)確、安全播出。加強(qiáng)播出設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和測(cè)試，保障播出環(huán)節(jié)的技術(shù)安全。3.版權(quán)保護(hù)制度建立版權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)傳媒作品版權(quán)的保護(hù)，依法取得相關(guān)版權(quán)許可，規(guī)范版權(quán)使用行為。積極開展版權(quán)登記工作，維護(hù)自身合法權(quán)益，打擊侵權(quán)盜版行為。4.從業(yè)人員培訓(xùn)制度定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加各類專業(yè)技能競(jìng)賽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。三、準(zhǔn)入程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上傳媒行政主管部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)書，詳細(xì)說明申請(qǐng)從事的傳媒業(yè)務(wù)類型、范圍、規(guī)模等情況。主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)組織登記證書等。專業(yè)人員名單及相關(guān)資質(zhì)證明文件，如新聞?dòng)浾咦C、職業(yè)資格證書等。技術(shù)設(shè)備清單及證明材料，如設(shè)備購置發(fā)票、租賃合同等。場(chǎng)所證明文件，如房產(chǎn)證、租賃合同等。管理制度文件，如內(nèi)容審核制度、安全播出制度、版權(quán)保護(hù)制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理1.傳媒行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。（三）審查1.傳媒行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。2.審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合準(zhǔn)入條件，申請(qǐng)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等。3.實(shí)地核查主要針對(duì)申請(qǐng)人的辦公場(chǎng)所、技術(shù)設(shè)備、人員情況等進(jìn)行核實(shí)，確保其具備開展傳媒業(yè)務(wù)的實(shí)際條件。4.審查工作應(yīng)在受理申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（四）決定1.傳媒行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，在5個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)許可證，并向社會(huì)公告；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.業(yè)務(wù)許可證應(yīng)載明申請(qǐng)人的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、有效期等內(nèi)容，有效期根據(jù)不同傳媒業(yè)務(wù)類型確定，一般為3年至5年。（五）發(fā)證1.申請(qǐng)人憑受理通知書和身份證明領(lǐng)取傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)許可證。2.業(yè)務(wù)許可證應(yīng)妥善保管，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。如有遺失、損壞，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。四、變更與延續(xù)（一）變更1.傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以變更登記，換發(fā)業(yè)務(wù)許可證；不符合條件的，不予變更，并書面通知申請(qǐng)人。3.變更后的業(yè)務(wù)許可證有效期不變，但涉及業(yè)務(wù)范圍重大調(diào)整的，有效期重新核定。（二）延續(xù)1.業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交有效期內(nèi)的經(jīng)營情況報(bào)告等材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的延續(xù)申請(qǐng)和經(jīng)營情況，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)業(yè)務(wù)許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，業(yè)務(wù)許可證自動(dòng)失效。如需繼續(xù)從事傳媒業(yè)務(wù)，應(yīng)重新申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.傳媒行政主管部門應(yīng)定期對(duì)傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)開展情況是否符合許可范圍和相關(guān)規(guī)定。內(nèi)容審核制度、安全播出制度、版權(quán)保護(hù)制度等管理制度的執(zhí)行情況。專業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備狀況、場(chǎng)所環(huán)境等是否符合準(zhǔn)入條件。2.日常檢查可以采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。（二）年度核驗(yàn)1.傳媒行政主管部門每年對(duì)傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行年度核驗(yàn)，核驗(yàn)內(nèi)容包括：本年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，如節(jié)目制作數(shù)量、播出時(shí)長(zhǎng)、出版物發(fā)行量等。遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范情況，有無違法違規(guī)行為。履行社會(huì)責(zé)任情況，如公益宣傳、文化傳播等方面的表現(xiàn)。2.業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度核驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)核驗(yàn)情況，作出通過年度核驗(yàn)或者暫緩?fù)ㄟ^年度核驗(yàn)的決定。3.暫緩?fù)ㄟ^年度核驗(yàn)的，業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)核驗(yàn)。連續(xù)兩年暫緩?fù)ㄟ^年度核驗(yàn)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其業(yè)務(wù)許可證。（三）違規(guī)處理1.傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，傳媒行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷業(yè)務(wù)許可證等處罰。2.對(duì)違反