鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬行業(yè)的規(guī)范管理，提高代理記賬服務(wù)質(zhì)量，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位和個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理記賬機(jī)構(gòu)）以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的活動(dòng)?；驹瓌t代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，誠信經(jīng)營，保守委托人的商業(yè)秘密，維護(hù)委托人合法權(quán)益，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。代理記賬機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件1.人員要求代理記賬機(jī)構(gòu)必須擁有三名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，同時(shí)可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。2.制度要求代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。規(guī)范應(yīng)明確業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、檔案管理等方面的要求；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，包括賬務(wù)處理程序、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等內(nèi)容。3.場所要求有固定的辦公場所，且辦公場所應(yīng)與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，能滿足開展代理記賬業(yè)務(wù)的需要，包括必要的辦公設(shè)備、設(shè)施等。4.其他要求申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)詳細(xì)說明申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的理由、機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)范圍等）。機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程（明確各股東或合伙人的權(quán)利義務(wù)、機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、決策機(jī)制等）。從業(yè)人員身份證明、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。2.審批程序申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料。審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)審核符合條件的，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)代理記賬許可證書；不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。變更與注銷1.變更登記代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交變更登記申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料等，審批機(jī)關(guān)按照設(shè)立申請(qǐng)的審批程序進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記。2.注銷登記代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商注銷登記后15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并交回代理記賬許可證書。注銷登記前，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)完成所有委托業(yè)務(wù)的交接工作，清理債權(quán)債務(wù)，編制財(cái)務(wù)報(bào)表等，并接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.簽訂合同代理記賬機(jī)構(gòu)在承接代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同。委托合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方的責(zé)任與義務(wù)、保密條款、違約責(zé)任等。2.了解客戶情況在承接業(yè)務(wù)前，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解委托人的基本情況，包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、核算要求等，評(píng)估自身是否具備承接該業(yè)務(wù)的能力和條件。同時(shí)，應(yīng)要求委托人提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行初步審核。賬務(wù)處理1.會(huì)計(jì)核算代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。記賬憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填制，做到內(nèi)容真實(shí)、摘要清楚、科目準(zhǔn)確、金額正確、手續(xù)完備。會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定的種類、格式和方法設(shè)置，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。2.財(cái)務(wù)審核建立健全財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括會(huì)計(jì)憑證的合法性、準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)賬簿的登記情況，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制質(zhì)量等。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。稅務(wù)申報(bào)1.納稅申報(bào)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地為委托人辦理納稅申報(bào)。根據(jù)委托人的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算應(yīng)納稅額，填寫納稅申報(bào)表，并在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注稅收政策的變化，及時(shí)為委托人提供稅務(wù)籌劃建議，合理降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.稅款繳納協(xié)助委托人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額和繳納期限，及時(shí)足額繳納稅款。確保稅款繳納的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，避免因逾期繳納稅款而產(chǎn)生滯納金和罰款等問題。檔案管理1.檔案整理對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)過程中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料，以及與代理記賬業(yè)務(wù)相關(guān)的合同、協(xié)議、稅務(wù)申報(bào)資料等其他資料，進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、歸檔。2.檔案保管建立專門的檔案保管制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作。檔案保管場所應(yīng)具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案的安全完整。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。委托人責(zé)任與義務(wù)提供真實(shí)資料委托人應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。原始憑證應(yīng)符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)、要素齊全、手續(xù)完備。其他相關(guān)資料應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、稅務(wù)登記證等與會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的資料。配合工作委托人應(yīng)當(dāng)配合代理記賬機(jī)構(gòu)的工作，按照委托合同約定的時(shí)間和要求，向代理記賬機(jī)構(gòu)提供所需的資料和信息，并協(xié)助代理記賬機(jī)構(gòu)開展會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)等工作。在代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、稅務(wù)籌劃等工作時(shí)，委托人應(yīng)積極配合，提供必要的解釋和說明。不得干預(yù)工作委托人不得授意、指使、強(qiáng)令代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理。不得要求代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供虛假的會(huì)計(jì)信息或隱瞞重要事實(shí)。監(jiān)督檢查財(cái)政部門監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的設(shè)立條件；代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的資格證書；代理記賬機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；代理記賬機(jī)構(gòu)是否遵守代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；代理記賬機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行變更登記和注銷登記等。同時(shí)，財(cái)政部門還應(yīng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，檢查其代理記賬業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性、合規(guī)性，以及為委托人提供的會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量等情況。2.監(jiān)督方式定期檢查：財(cái)政部門每年應(yīng)安排一定比例的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，檢查時(shí)間、內(nèi)容和方式提前通知代理記賬機(jī)構(gòu)。不定期抽查：財(cái)政部門可根據(jù)工作需要，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，抽查內(nèi)容和方式不提前通知代理記賬機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)檢查：針對(duì)代理記賬行業(yè)存在的突出問題或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，財(cái)政部門可開展專項(xiàng)檢查，集中力量對(duì)相關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。其他部門協(xié)同監(jiān)督1.協(xié)同部門除財(cái)政部門外，工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.協(xié)同方式信息共享：各部門之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等信息，以及在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況等信息。聯(lián)合檢查：在必要時(shí)，財(cái)政部門可會(huì)同工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。法律責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.處罰規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，予以公告，并可處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。2.違法情形未按照本辦法規(guī)定設(shè)立、變更、注銷代理記賬機(jī)構(gòu)的。未按照本辦法規(guī)定簽訂委托合同或委托合同內(nèi)容不規(guī)范的。未按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的。未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的。拒絕、阻撓財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。委托人違法責(zé)任1.處罰規(guī)定委托人違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并處三千元以上五萬元以下的罰款。2.違法情形向代理記賬機(jī)構(gòu)提供虛假的原始憑證和其他相關(guān)資料的。授意、指使、強(qiáng)令代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理的。從業(yè)人員違法責(zé)任1.處罰規(guī)定代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核