住宅生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)住宅生活垃圾管理，改善居住環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住宅生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵居民減少生活垃圾的產(chǎn)生，倡導(dǎo)綠色生活方式，從源頭上降低垃圾總量。2.資源化原則：推進(jìn)生活垃圾的分類回收和資源再利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化原則：確保生活垃圾的處置符合環(huán)保要求，避免對土壤、水體和大氣造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全。（四）定義1.住宅生活垃圾：指居民在日常生活中產(chǎn)生的固體廢物，包括但不限于廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。2.廚余垃圾：指居民家庭日常生活中產(chǎn)生的易腐食物殘?jiān)缡２耸ｏ?、果皮果核、骨頭魚刺等。3.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。4.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。5.其他垃圾：指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)住宅生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定住宅生活垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)解決住宅生活垃圾管理工作中的重大問題。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將住宅生活垃圾管理相關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障住宅生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對住宅生活垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校生活垃圾減量、分類知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和習(xí)慣。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)住宅生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理中的具體問題。（二）企業(yè)職責(zé)1.垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定的時間、路線和要求，負(fù)責(zé)住宅生活垃圾的收集和運(yùn)輸工作，確保垃圾不落地、不遺撒。對收集運(yùn)輸?shù)纳罾M(jìn)行分類運(yùn)輸，不得將不同類別的垃圾混合運(yùn)輸。定期對垃圾收集運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。建立垃圾收集運(yùn)輸臺賬，記錄垃圾來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。2.垃圾處置企業(yè)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)住宅生活垃圾的無害化處置工作，確保處置過程符合環(huán)保要求。采用先進(jìn)的處置技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處置效率和質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響。建立垃圾處置臺賬，記錄垃圾接收、處置等信息，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求公開垃圾處置相關(guān)信息。（三）居民職責(zé)1.遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，積極參與住宅生活垃圾管理工作。2.按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。3.減少一次性用品的使用，優(yōu)先選用可重復(fù)使用、易回收利用的產(chǎn)品。4.配合垃圾收集運(yùn)輸和處置工作，不得阻礙、干擾相關(guān)工作人員正常作業(yè)。5.對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。三、分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.廚余垃圾投放至綠色垃圾桶。包括剩菜剩飯、果皮果核、骨頭魚刺、茶葉渣、過期食品等。2.可回收物投放至藍(lán)色垃圾桶。包括廢紙（如報(bào)紙、雜志、書本、紙箱等）、塑料（如塑料瓶、塑料桶、塑料盆、塑料袋等）、玻璃（如玻璃瓶、玻璃杯、玻璃碗等）、金屬（如易拉罐、鐵皮罐頭盒、廢舊金屬制品等）、織物（如舊衣服、床單、毛巾、書包等）。3.有害垃圾投放至紅色垃圾桶。包括廢電池（含汞、鎘、鉛等重金屬的電池）、廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。4.其他垃圾投放至灰色垃圾桶。包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾、煙蒂、塵土等難以回收的廢棄物。（二）分類投放要求1.居民應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。2.體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，如家具、電器等，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的收集運(yùn)輸單位上門收集，或者投放至指定的大件垃圾收集點(diǎn)。3.廢舊家具等體積較大的可回收物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收企業(yè)上門回收，或者投放至指定的可回收物回收點(diǎn)。（三）分類收集運(yùn)輸1.垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對住宅生活垃圾進(jìn)行分類收集和運(yùn)輸。2.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉、專用車輛運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中不得泄漏、遺撒。3.可回收物應(yīng)當(dāng)由專門的回收企業(yè)進(jìn)行收集運(yùn)輸，鼓勵采用預(yù)約上門回收等方式，提高回收效率。4.有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。5.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉車輛運(yùn)輸至指定的處置場所。（四）分類處置1.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用，也可以采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。2.可回收物應(yīng)當(dāng)由回收企業(yè)進(jìn)行分揀、加工、再利用，實(shí)現(xiàn)資源回收利用。3.有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物處置要求，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。四、收集與運(yùn)輸（一）收集設(shè)施1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃和設(shè)置住宅生活垃圾收集容器、收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施。2.收集容器應(yīng)當(dāng)符合分類標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉、防滲漏、防蠅、防鼠等功能，并定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。3.收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便居民投放垃圾的位置，不得影響居民正常生活和環(huán)境衛(wèi)生。收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔，周圍不得堆放雜物。4.轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求建設(shè)，配備必要的污染防治設(shè)施，減少對周邊環(huán)境的影響。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（二）收集要求1.垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和頻次，對住宅生活垃圾進(jìn)行收集。2.收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾泄漏、遺撒和異味擴(kuò)散。3.鼓勵采用定時定點(diǎn)收集、上門收集等方式，方便居民投放垃圾。（三）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，標(biāo)識清晰，具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.嚴(yán)禁將未經(jīng)分類的垃圾混合運(yùn)輸，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。4.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得擅自改變行駛路線。五、處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，確保生活垃圾得到及時、有效處置。2.處置設(shè)施的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。3.鼓勵采用先進(jìn)的生活垃圾處置技術(shù)和設(shè)備，提高處置效率和質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響。（二）處置運(yùn)營管理1.垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對生活垃圾進(jìn)行無害化處置。2.處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對處置設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)施的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，確保排放符合環(huán)保要求。4.處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開垃圾處置相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（三）處置費(fèi)用1.住宅生活垃圾處置費(fèi)用由政府、居民和企業(yè)共同承擔(dān)。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的投入，保障處置工作的正常開展。3.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)其產(chǎn)生的生活垃圾處置費(fèi)用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住宅生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，定期對垃圾收集運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行檢查和考核。2.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對住宅生活垃圾管理工作中的違法行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行收集運(yùn)輸，是否將不同類別的垃圾混合運(yùn)輸。2.垃圾處置企業(yè)是否按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處置，是否建立健全運(yùn)營管理制度。3.居民是否按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾。4.收集設(shè)施、處置設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否符合環(huán)保要求。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受居民和社會各界對住宅生活垃圾管理工作的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對居民的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款。2.阻礙、干擾垃圾收集運(yùn)輸和處置工作，或者侮辱、毆打相關(guān)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對企業(yè)的處罰1.垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：未按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行收集運(yùn)輸?shù)模粚⒉煌悇e的垃圾混合運(yùn)輸?shù)?；垃圾收集運(yùn)輸車輛未保持外觀整潔，標(biāo)識清晰，或者不具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能的。2.垃圾處置企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款：未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處置的；處置設(shè)施未正常運(yùn)行，或者污染物排放不符合環(huán)保要求的；未按照規(guī)定公開垃圾處置相關(guān)信息的。3.企業(yè)未按照規(guī)定承擔(dān)