云南優(yōu)撫基金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范云南優(yōu)撫基金的管理和使用，確保優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫基金的籌集、管理、使用及監(jiān)督等活動(dòng)。優(yōu)撫對(duì)象包括現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：優(yōu)撫基金必須專項(xiàng)用于優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助等支出，不得挪作他用。2.公平公正原則：按照國(guó)家和我省規(guī)定的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對(duì)待每一位優(yōu)撫對(duì)象，確保待遇落實(shí)到位。3.公開透明原則：建立健全優(yōu)撫基金信息公開制度，定期公布基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.安全高效原則：加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?，提高資金使用效益，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫待遇。二、基金籌集（一）財(cái)政投入各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量、財(cái)政狀況等因素，合理安排優(yōu)撫資金預(yù)算，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向優(yōu)撫事業(yè)捐贈(zèng)資金。接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為捐贈(zèng)人開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并妥善管理捐贈(zèng)資金，專款專用，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金使用情況。（三）其他渠道積極探索通過(guò)彩票公益金等其他合法渠道籌集優(yōu)撫基金，拓寬基金來(lái)源渠道，增強(qiáng)優(yōu)撫保障能力。三、基金管理（一）賬戶設(shè)立優(yōu)撫基金應(yīng)設(shè)立專門的銀行賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。賬戶管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全。（二）財(cái)務(wù)管理1.建立健全優(yōu)撫基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。2.定期編制優(yōu)撫基金財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映基金收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門、民政部門和上級(jí)主管部門。3.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫基金銀行賬戶的管理，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶審批制度，嚴(yán)禁擅自開設(shè)、變更或撤銷銀行賬戶。（三）檔案管理建立優(yōu)撫對(duì)象檔案管理制度，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的基本信息、撫恤優(yōu)待情況、資金發(fā)放記錄等進(jìn)行詳細(xì)登記和歸檔。檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、安全，便于查詢和使用。（四）信息化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立優(yōu)撫基金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象信息、基金收支信息等的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)信息化手段提高管理效率，確?；鸸芾淼臏?zhǔn)確性和透明度。四、基金使用（一）撫恤補(bǔ)助1.按照國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金等。撫恤金應(yīng)根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的傷殘等級(jí)、死亡性質(zhì)等因素確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。2.對(duì)生活困難的優(yōu)撫對(duì)象，給予臨時(shí)生活救助或定期定量生活補(bǔ)助，幫助解決實(shí)際生活困難。（二）醫(yī)療保障1.建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在就醫(yī)過(guò)程中發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際情況和醫(yī)療需求確定。2.鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)，減免相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。（三）住房保障對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，在住房保障方面給予優(yōu)先安排，提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房或住房租賃補(bǔ)貼等。（四）教育優(yōu)待1.優(yōu)撫對(duì)象子女在入學(xué)、升學(xué)等方面享受優(yōu)先照顧政策。對(duì)符合條件的烈士子女、殘疾軍人子女等，給予學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等資助。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，資助優(yōu)撫對(duì)象子女完成學(xué)業(yè)。（五）其他優(yōu)待1.現(xiàn)役軍人憑有效證件享受公共交通、旅游景點(diǎn)等方面的優(yōu)待政策。殘疾軍人憑殘疾軍人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，優(yōu)先購(gòu)票參觀游覽公園、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所。2.對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)撫對(duì)象自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。五、基金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.優(yōu)撫基金原則上通過(guò)銀行社會(huì)化發(fā)放，直接將撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助等資金發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人銀行賬戶。2.對(duì)于行動(dòng)不便或其他特殊原因無(wú)法通過(guò)銀行社會(huì)化發(fā)放的優(yōu)撫對(duì)象，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式，但應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金安全。（二）發(fā)放程序1.民政部門負(fù)責(zé)審核優(yōu)撫對(duì)象的資格和待遇標(biāo)準(zhǔn)，定期更新優(yōu)撫對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.財(cái)政部門根據(jù)民政部門審核確定的發(fā)放名單和金額，及時(shí)將資金撥付到優(yōu)撫基金銀行賬戶。3.代發(fā)銀行按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將資金發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人銀行賬戶，并向優(yōu)撫對(duì)象提供資金發(fā)放明細(xì)清單。（三）發(fā)放監(jiān)督1.民政部門、財(cái)政部門和代發(fā)銀行應(yīng)建立健全優(yōu)撫基金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)撫基金發(fā)放過(guò)程中存在問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督民政部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位優(yōu)撫基金管理使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)優(yōu)撫基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，確?；鹗褂煤戏ê弦?guī)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）社會(huì)監(jiān)督建立健全優(yōu)撫基金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、新聞媒體等參與監(jiān)督。定期向社會(huì)公布優(yōu)撫基金收支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（四）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，在優(yōu)撫基金管理使用過(guò)程中存在貪污、挪用、截留等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.優(yōu)撫對(duì)象的基本信息，包括姓名、性別、年齡、傷殘等級(jí)、家庭住址等。2.優(yōu)撫基金的籌集、管理、使用情況，包括基金收支明細(xì)、發(fā)放對(duì)象名單、發(fā)放金額等。3.優(yōu)撫政策法規(guī)、辦事流程、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。（二）公開方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、民政部門官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期公開優(yōu)撫基金相關(guān)信息。2.在民政服務(wù)窗口、社區(qū)公告欄等顯著位置張貼優(yōu)撫政策法規(guī)和基金使用情況等信息，方便群眾查詢。3.定期