企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，保證測(cè)繪成果質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的企業(yè)資質(zhì)管理。資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。不同等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)范圍，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)涵蓋的業(yè)務(wù)范圍最廣，可從事大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)在業(yè)務(wù)范圍上相對(duì)甲級(jí)有所限制；丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步縮小；丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)則只能從事部分較為簡(jiǎn)單的測(cè)繪業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍。資質(zhì)申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件1.具有企業(yè)法人資格：申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.專業(yè)技術(shù)人員要求人員數(shù)量：根據(jù)不同的資質(zhì)等級(jí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量有明確規(guī)定。例如，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)要求具有測(cè)繪相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于40人，其中大地測(cè)量專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于5人、測(cè)繪航空攝影專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于5人、攝影測(cè)量與遙感專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于5人、工程測(cè)量專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于5人、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于8人、海洋測(cè)繪專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于5人、地圖編制專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于8人、導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于4人、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員不少于8人。人員資質(zhì)：專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱或者測(cè)繪職業(yè)資格證書(shū)。3.儀器設(shè)備要求：企業(yè)應(yīng)具備與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器設(shè)備。如甲級(jí)資質(zhì)要求具備全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10??D精度以上）不少于6臺(tái)，全站儀不少于5臺(tái)，水準(zhǔn)儀不少于3臺(tái)等。具體儀器設(shè)備清單根據(jù)不同專業(yè)和資質(zhì)等級(jí)另行規(guī)定。4.辦公場(chǎng)所要求：有固定的辦公場(chǎng)所，辦公面積應(yīng)滿足正常開(kāi)展測(cè)繪業(yè)務(wù)的需要。甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)辦公場(chǎng)所面積不少于600平方米。5.質(zhì)量管理要求：建立健全的測(cè)繪質(zhì)量管理制度，通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核。6.檔案和保密管理要求：有完善的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門(mén)、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書(shū)；測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)；建立測(cè)繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：填寫(xiě)《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》，并加蓋企業(yè)公章。申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)反映企業(yè)的基本情況、專業(yè)技術(shù)人員情況、儀器設(shè)備情況、業(yè)績(jī)情況等。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件：證明企業(yè)具有合法的法人資格。3.專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、測(cè)繪職業(yè)資格證書(shū)原件：提供專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)資質(zhì)證明材料，以證明其具備從事測(cè)繪工作的能力。4.儀器設(shè)備的購(gòu)置發(fā)票、檢定證書(shū)原件：證明企業(yè)擁有符合資質(zhì)要求的儀器設(shè)備。5.辦公場(chǎng)所證明材料：如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等，證明企業(yè)有固定的辦公場(chǎng)所。6.質(zhì)量管理體系文件：包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，證明企業(yè)建立了健全的質(zhì)量管理體系。7.保密管理制度及保密工作機(jī)構(gòu)、人員情況：提供保密管理制度文件，以及保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明。受理程序1.申請(qǐng)?zhí)峤唬浩髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)提出測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.材料審查：省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、有效性等。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理決定：經(jīng)審查符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，不予受理，并說(shuō)明理由。資質(zhì)審查與決定審查方式1.書(shū)面審查：省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面審查，核實(shí)企業(yè)提交的各項(xiàng)材料是否真實(shí)、有效、完整，是否符合資質(zhì)申請(qǐng)條件。2.實(shí)地核查：對(duì)于部分申請(qǐng)企業(yè)，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)將組織實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括企業(yè)的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、人員情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等。實(shí)地核查人員不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效證件。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)形成實(shí)地核查記錄，并由實(shí)地核查人員和被核查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)。審查內(nèi)容1.資質(zhì)條件符合性審查：對(duì)照本辦法規(guī)定的資質(zhì)申請(qǐng)條件，審查企業(yè)的人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理、保密管理等方面是否符合要求。2.業(yè)績(jī)審查：審查企業(yè)近2年內(nèi)承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、完成情況等。業(yè)績(jī)材料應(yīng)提供項(xiàng)目合同、成果報(bào)告等相關(guān)證明材料。決定程序1.審查意見(jiàn)形成：省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)根據(jù)審查情況，形成審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)分為同意、不同意兩種。2.公示：對(duì)于擬同意的申請(qǐng)，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)將在本部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可對(duì)公示內(nèi)容提出異議。3.決定作出：公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；異議成立的，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)作出不予許可的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)。資質(zhì)證書(shū)管理證書(shū)樣式與內(nèi)容測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)與電子證書(shū)具有同等法律效力。證書(shū)內(nèi)容包括企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、有效期等。有效期測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。延續(xù)1.申請(qǐng)時(shí)間：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿60日前，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：與首次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的材料要求基本一致，但需提供原測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。3.審查與決定：原審批機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；不予延續(xù)的，書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)并說(shuō)明理由。變更1.變更情形：企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：填寫(xiě)《測(cè)繪資質(zhì)變更申請(qǐng)表》，并加蓋企業(yè)公章；企業(yè)名稱變更的，提供有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)文件；注冊(cè)地址變更的，提供新的辦公場(chǎng)所證明材料；法定代表人變更的，提供法定代表人任職文件和身份證明。3.審查與決定：原審批機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更，并換發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；不符合要求的，不予變更，并書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)。注銷1.注銷情形：企業(yè)依法終止測(cè)繪業(yè)務(wù)的；測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期滿未延續(xù)的；測(cè)繪資質(zhì)依法被撤銷、撤回的；企業(yè)申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)的等情形下，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理測(cè)繪資質(zhì)注銷手續(xù)。2.辦理程序：企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)，并交回測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。原審批機(jī)關(guān)核實(shí)情況后，辦理注銷手續(xù)，并在本部門(mén)網(wǎng)站公告。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件保持情況：檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足本辦法規(guī)定的資質(zhì)申請(qǐng)條件，包括人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理、保密管理等方面。2.業(yè)務(wù)開(kāi)展情況：檢查企業(yè)是否按照資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)，是否存在超越資質(zhì)等級(jí)、范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的行為。3.測(cè)繪成果質(zhì)量：檢查企業(yè)完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)使用情況：檢查企業(yè)是否正確使用測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，是否存在涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等行為。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期抽查：省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)測(cè)繪資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的測(cè)繪項(xiàng)目、特定的區(qū)域或者特定的問(wèn)題，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。處理措施1.責(zé)令整改：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求企業(yè)限期整改。2.降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)：企業(yè)整改后仍不符合資質(zhì)條件的，省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰。3.