低保領(lǐng)域資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)低保領(lǐng)域資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保低保資金安全、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)?；驹瓌t1.專款專用原則：低保資金必須專項(xiàng)用于保障低保對(duì)象的基本生活，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。2.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.安全規(guī)范原則：確保資金安全，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理和操作。4.高效便民原則：提高資金使用效率，方便低保對(duì)象申請(qǐng)和領(lǐng)取資金。資金籌集資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)低保工作實(shí)際需求，將低保資金納入年度財(cái)政預(yù)算。2.上級(jí)補(bǔ)助資金：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的低保補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)低保事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入低保資金管理。資金籌集渠道管理1.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付低保資金，確保資金及時(shí)到位。2.對(duì)于上級(jí)補(bǔ)助資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和要求使用，不得擅自改變資金用途。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者意愿和相關(guān)規(guī)定使用，并定期向社會(huì)公布使用情況。資金分配分配因素1.低保對(duì)象人數(shù)：根據(jù)本地區(qū)低保對(duì)象的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行分配。2.財(cái)政困難程度：考慮不同地區(qū)的財(cái)政狀況，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平：結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，合理確定資金分配額度。分配方法1.指標(biāo)測(cè)算：根據(jù)上述分配因素，制定科學(xué)合理的資金分配指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)的低保資金需求進(jìn)行測(cè)算。2.資金下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)測(cè)算結(jié)果，將低保資金及時(shí)下達(dá)至各相關(guān)部門或地區(qū)，并明確資金用途和使用要求。資金發(fā)放發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：原則上通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接將低保金發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人賬戶。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對(duì)于特殊情況無法通過社會(huì)化發(fā)放的低保對(duì)象，可采用現(xiàn)金發(fā)放方式，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。發(fā)放流程1.申請(qǐng)受理：低保對(duì)象向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低保申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，公示無異議后報(bào)縣級(jí)民政部門審批。縣級(jí)民政部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，審批通過后確定低保對(duì)象名單和保障金額。3.資金發(fā)放：財(cái)政部門根據(jù)審批確定的低保對(duì)象名單和保障金額，將資金撥付至代理金融機(jī)構(gòu)。代理金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將低保金發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人賬戶，并及時(shí)反饋發(fā)放情況。發(fā)放管理1.代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和方式發(fā)放低保金，確保資金及時(shí)、足額到賬。2.建立低保對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新低保對(duì)象信息，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。3.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金發(fā)放的管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金發(fā)放范圍和額度，確保現(xiàn)金發(fā)放安全。資金使用使用范圍1.基本生活保障：用于保障低保對(duì)象的日常生活支出，包括食品、衣著、住房、醫(yī)療、教育等方面的基本需求。2.臨時(shí)救助：對(duì)低保對(duì)象因突發(fā)事件等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的，給予臨時(shí)救助。3.特殊困難群體補(bǔ)貼：對(duì)低保對(duì)象中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。使用管理1.低保對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定合理使用低保資金，不得用于非基本生活需求的支出。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)低保對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)等行為。3.建立低保資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益。資金監(jiān)督監(jiān)督主體1.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的預(yù)算安排、資金撥付、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾舉報(bào)。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金是否按時(shí)足額籌集到位，資金來源是否合法合規(guī)。2.資金分配情況：監(jiān)督資金分配是否合理，是否按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行分配。3.資金發(fā)放情況：核查低保金是否及時(shí)、足額發(fā)放到低保對(duì)象手中，發(fā)放方式是否符合規(guī)定。4.資金使用情況：檢查低保資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、擠占、挪用等問題。5.財(cái)務(wù)管理情況：審查低保資金的財(cái)務(wù)賬目是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門定期對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)低保資金管理使用中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：隨機(jī)抽取部分地區(qū)或低保對(duì)象，對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行抽查。問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。信息管理信息收集1.民政部門應(yīng)建立健全低保對(duì)象信息收集制度，及時(shí)收集低保對(duì)象的基本信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入支出情況等。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，獲取公安、人社、住建、稅務(wù)等部門的相關(guān)信息，為低保資格認(rèn)定和資金管理提供依據(jù)。信息錄入與更新1.將收集到的低保對(duì)象信息及時(shí)錄入低保信息管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.定期對(duì)低保對(duì)象信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，調(diào)整保障金額或停發(fā)低保金。信息公開1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開低保政策、資金管理使用情況、低保對(duì)象名單等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.建立低保對(duì)象信息查詢機(jī)制，方便公眾查詢低保對(duì)象相關(guān)信息。檔案管理檔案內(nèi)容1.低保對(duì)象檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、審核審批材料、資金發(fā)放記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括低保申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書、相關(guān)證明材料等。3.審核審批材料應(yīng)包括初審意見、公示材料、審批決定等。4.資金發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放金額、發(fā)放方式等。5.動(dòng)態(tài)管理記錄應(yīng)包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化記錄、保障金額調(diào)整記錄、停發(fā)記錄等。檔案管理要求1.檔