鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的安全管理，包括農(nóng)村村民自建住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房、商業(yè)用房、公共建筑等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將房屋安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)房屋安全隱患排查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在房屋安全管理中的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋安全管理。二、房屋安全責(zé)任主體（一）房屋所有權(quán)人房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋的安全使用。（二）房屋使用人房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人。（三）房屋建設(shè)單位房屋建設(shè)單位對(duì)新建、改建、擴(kuò)建房屋的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并報(bào)告相關(guān)部門。三、房屋安全鑒定（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。2.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行加層、擴(kuò)建、改建等可能影響房屋安全的。3.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故或者因其他原因出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的房屋。4.存在安全隱患的房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)1.從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）鑒定程序1.房屋所有權(quán)人或者使用人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出房屋安全鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合鑒定條件的，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.鑒定機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。4.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。（四）鑒定費(fèi)用房屋安全鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。因公共利益需要進(jìn)行鑒定的，鑒定費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。四、房屋安全隱患排查與治理（一）排查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全隱患排查制度，定期組織開(kāi)展房屋安全隱患排查工作。2.排查內(nèi)容包括房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩确矫?。（二）排查方?.全面排查：對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面排查，確保不漏一戶一房。2.重點(diǎn)排查：對(duì)人員密集場(chǎng)所、老舊房屋、存在安全隱患的房屋等進(jìn)行重點(diǎn)排查。（三）隱患治理1.對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋所有權(quán)人或者使用人限期整改。2.整改責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保房屋安全隱患得到及時(shí)消除。3.對(duì)于存在重大安全隱患的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施，如停止使用、疏散人員等，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、房屋建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。2.規(guī)劃審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批，確保房屋建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工管理1.房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（三）竣工驗(yàn)收1.房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。六、房屋安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。（二）應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置發(fā)生房屋安全事故時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體實(shí)施房屋安全隱患排查、治理、鑒定等工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋安全管理工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3.自然資源部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)的規(guī)劃審批工作，確保房屋建設(shè)符合規(guī)劃要求。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全事故的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急處置工作。5.消防救援部門負(fù)責(zé)房屋消防安全的監(jiān)督檢查工作，督促整改火災(zāi)隱患。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括房屋安全責(zé)任主體履行職責(zé)情況、房屋安全鑒定情況、安全隱患排查治理情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或者整改不到位的，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.房屋所有權(quán)人或者使用人未按照本辦法規(guī)定履行房屋安全管理義務(wù)，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.房屋建設(shè)單位違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致房屋質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由資質(zhì)審批部門吊銷其資質(zhì)證書，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行房屋及附屬設(shè)施設(shè)備日常巡查和維護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行房