臨滄調(diào)整概算管理辦法總則目的為加強(qiáng)臨滄市建設(shè)項(xiàng)目概算管理，規(guī)范概算調(diào)整行為，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)政府投資的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的概算調(diào)整管理。基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保概算調(diào)整合法合規(guī)。2.堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行概算調(diào)整。3.強(qiáng)化概算控制，嚴(yán)格控制概算調(diào)整幅度，防止投資失控。4.加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范概算調(diào)整程序，提高工作透明度。概算調(diào)整的條件符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)概算調(diào)整1.因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力因素導(dǎo)致原概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的。2.因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容等發(fā)生重大變化，原概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的。3.經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)的其他特殊情形。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)概算調(diào)整1.擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的。2.對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大修改，未經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)的。3.由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位原因?qū)е鲁潘愕摹?.其他不符合概算調(diào)整條件的情形。概算調(diào)整的程序申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)單位”）認(rèn)為需要調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)向原概算審批部門(mén)提交概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，并附具以下材料：1.概算調(diào)整申請(qǐng)文件，包括調(diào)整原因、調(diào)整范圍、調(diào)整金額等。2.原初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)文件。3.因調(diào)整概算增加投資的資金來(lái)源說(shuō)明。4.與調(diào)整概算有關(guān)的其他材料，如設(shè)計(jì)變更文件、工程量清單、造價(jià)分析報(bào)告等。受理原概算審批部門(mén)收到建設(shè)單位提交的概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。審查原概算審批部門(mén)受理概算調(diào)整申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)對(duì)調(diào)整概算進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：1.調(diào)整概算的原因是否合理、充分。2.調(diào)整范圍是否準(zhǔn)確，是否符合相關(guān)規(guī)定。3.調(diào)整金額是否真實(shí)、合理，是否經(jīng)過(guò)詳細(xì)的造價(jià)分析。4.資金來(lái)源是否落實(shí)。5.其他需要審查的內(nèi)容。審批原概算審批部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)概算調(diào)整申請(qǐng)作出審批決定。同意調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)出具概算調(diào)整批復(fù)文件；不同意調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。概算調(diào)整的內(nèi)容及要求調(diào)整內(nèi)容1.建筑安裝工程費(fèi)：包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，根據(jù)工程量變化、價(jià)格調(diào)整等因素進(jìn)行調(diào)整。2.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)：根據(jù)設(shè)備選型、價(jià)格變化等因素進(jìn)行調(diào)整。3.工程建設(shè)其他費(fèi)用：根據(jù)政策調(diào)整、實(shí)際發(fā)生情況等因素進(jìn)行調(diào)整。4.預(yù)備費(fèi)：根據(jù)工程實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整要求1.調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2.調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整原因、調(diào)整范圍、調(diào)整金額等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并附具相關(guān)證明材料。3.調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核，并出具審核報(bào)告。4.調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原概算審批部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。監(jiān)督管理建設(shè)單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)概算調(diào)整，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，嚴(yán)格控制工程變更，確保工程投資不超過(guò)批準(zhǔn)的概算。3.按照批準(zhǔn)的概算調(diào)整文件組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)辦理工程結(jié)算和竣工決算。原概算審批部門(mén)職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)概算調(diào)整的監(jiān)督管理，建立健全概算調(diào)整審批制度和檔案管理制度。2.對(duì)建設(shè)單位提交的概算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保調(diào)整概算合法合規(guī)、真實(shí)合理。3.定期對(duì)已批準(zhǔn)概算調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。審計(jì)監(jiān)督各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)整情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查概算調(diào)整的合法性、真實(shí)性和效益性。法律責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由原概算審批部門(mén)責(zé)令改正，并處以項(xiàng)目總投資一定比例的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整概算的。2.提供虛假申請(qǐng)材料騙取概算調(diào)整批準(zhǔn)的。3.擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致超概算的。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由原概算審批部門(mén)責(zé)令改正，并處以咨詢(xún)費(fèi)用一定比例的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)1.出具虛假審核報(bào)告的。2.與建設(shè)單位串通，高估冒算、虛增概算金額的。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在概算調(diào)整管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任附則本辦法自發(fā)布之日起施行本辦法由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解