中緬邊境巡邏管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中緬邊境巡邏管理，維護(hù)邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及邊境管理的實(shí)際需要，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中緬邊境地區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)的所有人員和相關(guān)單位，包括但不限于邊防部隊(duì)、公安邊境管理部門以及其他經(jīng)授權(quán)參與邊境巡邏的力量。（三）基本原則1.維護(hù)主權(quán)原則堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，在巡邏過程中嚴(yán)格履行維護(hù)國(guó)家邊境安全的職責(zé)，不允許任何侵犯國(guó)家主權(quán)的行為發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展巡邏工作，確保巡邏行為合法、規(guī)范、有序。3.預(yù)防為主原則強(qiáng)化巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類邊境安全隱患，將可能引發(fā)的邊境事件遏制在萌芽狀態(tài)。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)各部門之間、不同巡邏力量之間的協(xié)同配合，形成整體合力，共同做好邊境巡邏管理工作。二、巡邏任務(wù)與職責(zé)（一）巡邏任務(wù)1.邊境線巡查定期對(duì)中緬邊境線進(jìn)行巡查，確保邊境線標(biāo)志物完好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法越境、破壞邊境設(shè)施等行為。2.重點(diǎn)區(qū)域管控加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)重要地段、敏感區(qū)域的巡邏管控，如口岸周邊、跨境通道、易發(fā)生非法出入境活動(dòng)的地段等，防范各類違法犯罪活動(dòng)。3.情報(bào)收集在巡邏過程中注意收集邊境地區(qū)的各類情報(bào)信息，包括人員往來、非法活動(dòng)跡象、周邊國(guó)家動(dòng)態(tài)等，為邊境安全決策提供依據(jù)。4.應(yīng)急處置隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)邊境突發(fā)事件的準(zhǔn)備，在接到報(bào)警或發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，維護(hù)邊境地區(qū)的正常秩序。（二）巡邏人員職責(zé)1.遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法履行巡邏職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.保持警惕在巡邏過程中保持高度警惕，注意觀察周邊情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常跡象。3.規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展工作，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，妥善處理巡邏中遇到的各類問題。4.做好記錄認(rèn)真做好巡邏記錄，包括巡邏時(shí)間、路線、發(fā)現(xiàn)的情況及處理結(jié)果等，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、巡邏組織與實(shí)施（一）巡邏力量編組根據(jù)邊境地區(qū)的實(shí)際情況和巡邏任務(wù)需求，合理編組巡邏力量?？煞譃橥讲窖策壗M、車輛巡邏組、騎馬巡邏組等，各巡邏組應(yīng)明確組長(zhǎng)和成員職責(zé)。（二）巡邏計(jì)劃制定1.定期制定巡邏計(jì)劃根據(jù)邊境形勢(shì)和任務(wù)要求，定期制定詳細(xì)的巡邏計(jì)劃，明確巡邏時(shí)間、路線、重點(diǎn)區(qū)域等內(nèi)容。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃根據(jù)邊境地區(qū)的實(shí)時(shí)情況，如發(fā)生重大活動(dòng)、突發(fā)事件等，及時(shí)對(duì)巡邏計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保巡邏工作的針對(duì)性和有效性。（三）巡邏實(shí)施1.嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行巡邏人員必須嚴(yán)格按照巡邏計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)，不得擅自更改巡邏路線和時(shí)間。2.加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)巡邏過程中要保持良好的通訊聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。巡邏人員應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.做好安全防護(hù)巡邏人員要做好自身安全防護(hù)工作，配備必要的防護(hù)裝備，如防彈衣、頭盔、警棍等，確保在執(zhí)行任務(wù)過程中的人身安全。四、巡邏裝備與保障（一）巡邏裝備配備1.通訊裝備配備先進(jìn)的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保巡邏人員之間及與指揮中心之間的通訊暢通。2.交通工具根據(jù)巡邏需要，配備合適的交通工具，如巡邏車、摩托車、馬匹等，提高巡邏效率。3.防護(hù)裝備為巡邏人員配備必要的防護(hù)裝備，如防彈衣、頭盔、盾牌等，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。4.執(zhí)法裝備配備執(zhí)法記錄儀、槍支、警械等執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法行為，保障執(zhí)法安全。（二）裝備管理與維護(hù)1.建立裝備管理制度建立健全巡邏裝備管理制度，明確裝備的采購、配備、使用、保管、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的要求。2.定期維護(hù)保養(yǎng)定期對(duì)巡邏裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。3.及時(shí)更新補(bǔ)充根據(jù)巡邏任務(wù)的發(fā)展和裝備的使用情況，及時(shí)更新和補(bǔ)充巡邏裝備，滿足邊境巡邏管理工作的需要。（三）后勤保障1.物資供應(yīng)保障巡邏人員的物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、藥品等，確保巡邏人員在執(zhí)行任務(wù)過程中有充足的物資支持。2.醫(yī)療保障建立健全邊境巡邏醫(yī)療保障體系，為巡邏人員提供必要的醫(yī)療救助服務(wù)。在巡邏區(qū)域附近設(shè)立醫(yī)療急救點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。3.休息場(chǎng)所建設(shè)在邊境地區(qū)合理建設(shè)巡邏人員休息場(chǎng)所，為巡邏人員提供良好的休息環(huán)境，確保巡邏人員能夠保持良好的工作狀態(tài)。五、情報(bào)信息收集與處理（一）情報(bào)信息收集渠道1.巡邏人員收集巡邏人員在執(zhí)行任務(wù)過程中要注意觀察周邊情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類情報(bào)信息，并如實(shí)記錄上報(bào)。2.群眾舉報(bào)鼓勵(lì)邊境地區(qū)群眾積極舉報(bào)各類邊境違法犯罪活動(dòng)和異常情況，對(duì)提供有效情報(bào)的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.技術(shù)手段獲取利用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等，獲取邊境地區(qū)的情報(bào)信息。（二）情報(bào)信息分析研判1.建立分析研判機(jī)制成立情報(bào)信息分析研判小組，定期對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估邊境安全形勢(shì)，為巡邏決策提供依據(jù)。2.綜合分析評(píng)估對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估，結(jié)合邊境地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)、地理環(huán)境、人文特點(diǎn)等因素，判斷情報(bào)信息的真實(shí)性、可靠性和潛在威脅程度。（三）情報(bào)信息處理與應(yīng)用1.及時(shí)處理反饋對(duì)分析研判后的情報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)處理，將重要情報(bào)信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，并根據(jù)指令采取相應(yīng)的措施。對(duì)一般性情報(bào)信息進(jìn)行分類整理，反饋給相關(guān)部門參考。2.情報(bào)共享建立情報(bào)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的情報(bào)信息共享，提高邊境巡邏管理工作的協(xié)同作戰(zhàn)能力。六、邊境突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)原則在接到邊境突發(fā)事件報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。2.依法處置原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，確保處置行為合法、規(guī)范、有序。3.確保安全原則在處置過程中要把確保人員安全放在首位，采取有效措施避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.分類制定預(yù)案針對(duì)不同類型的邊境突發(fā)事件，如非法越境、邊境沖突、恐怖襲擊等，分別制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.定期演練修訂定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況和實(shí)際工作需要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告巡邏人員發(fā)現(xiàn)邊境突發(fā)事件后，應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等情況。2.指揮調(diào)度上級(jí)部門接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置力量。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的處置措施，如制止違法犯罪行為、疏散群眾、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等。4.后續(xù)處理事件處置完畢后，要做好現(xiàn)場(chǎng)清理、調(diào)查取證、善后處理等工作，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置結(jié)果。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)巡邏工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正巡邏過程中存在的問題。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)群眾反映的巡邏工作中的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.巡邏任務(wù)完成情況考核巡邏人員是否按照巡邏計(jì)劃完成巡邏任務(wù)，包括巡邏路線、時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域巡查等方面。2.執(zhí)法規(guī)范情況考核巡邏人員在執(zhí)法過程中是否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，是否存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。3.情報(bào)信息收集情況考核巡邏人員情報(bào)信息收集的數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性，以及情報(bào)信息分析研判的準(zhǔn)確性和有效性。4.應(yīng)急處置能力考核巡邏人員在面對(duì)邊境突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置能力，包括反應(yīng)速度、處置措施的合理性和有效性等。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的巡