麗水房屋補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范麗水市房屋補(bǔ)償管理工作，保障房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益，保護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。集體土地上房屋征收與補(bǔ)償，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，兼顧公共利益和被征收人的合理需求，確保房屋征收與補(bǔ)償工作公平、公正、合法、有序進(jìn)行。（四）管理部門職責(zé)1.房屋征收部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，擬定征收補(bǔ)償方案，組織征收補(bǔ)償方案論證、征求意見、聽證等工作，組織對被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記，負(fù)責(zé)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，負(fù)責(zé)對征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用等。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。二、征收決定（一）征收條件為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：1.國防和外交的需要；2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。（二）征收程序1.擬定征收補(bǔ)償方案：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收項(xiàng)目的具體情況，擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、簽約期限等內(nèi)容。2.論證與征求意見：征收補(bǔ)償方案擬定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。3.聽證：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估：房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為房屋征收決定的重要依據(jù)。5.征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫鹤鞒龇课菡魇諞Q定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核，并足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。6.作出征收決定并公告：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見、聽證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況，作出房屋征收決定，并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。三、征收評估（一）評估機(jī)構(gòu)選定1.房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將選定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)予以公告，并與房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。（二）評估程序1.被征收房屋調(diào)查登記：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2.評估機(jī)構(gòu)開展評估工作：房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘。3.初步評估結(jié)果公示：房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。4.送達(dá)評估報(bào)告：分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。（三）評估異議處理被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會(huì)申請鑒定。評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報(bào)告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。經(jīng)評估專家委員會(huì)鑒定，評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。四、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)償方式房屋征收補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。2.貨幣補(bǔ)償金額=被征收房屋評估價(jià)值+搬遷費(fèi)+臨時(shí)安置費(fèi)+停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等。3.搬遷費(fèi)按照房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米不低于[X]元，非住宅房屋每平方米不低于[X]元。搬遷費(fèi)低于[X]元的，按照[X]元支付。4.臨時(shí)安置費(fèi)按照被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每月每平方米不低于[X]元，非住宅房屋每月每平方米不低于[X]元。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支付[X]個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。5.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。2.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型等應(yīng)當(dāng)符合征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，并經(jīng)被征收人同意。3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被征收房屋的建筑面積相等的部分，按照被征收房屋評估價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價(jià)值結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被征收房屋建筑面積的部分，按照市場價(jià)格結(jié)算；被征收房屋建筑面積超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的部分，按照被征收房屋評估價(jià)值結(jié)算。4.因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。五、補(bǔ)償協(xié)議簽訂（一）簽訂主體房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2.被征收房屋的具體位置、建筑面積、用途等；3.補(bǔ)償方式；4.補(bǔ)償金額、支付方式和支付期限；5.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型、交付時(shí)間等；6.搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋?.搬遷期限、過渡方式和過渡期限；8.違約責(zé)任和爭議解決方式；9.其他約定事項(xiàng)。（三）協(xié)議履行補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定，向被征收人支付補(bǔ)償款、交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等。被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。六、補(bǔ)償決定（一）作出條件房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（二）決定內(nèi)容補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.被征收人的姓名或者名稱、地址；2.被征收房屋的具體位置、建筑面積、用途等；3.補(bǔ)償方式；4.補(bǔ)償金額、支付方式和支付期限；5.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型、交付時(shí)間等；6.搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋?.搬遷期限、過渡方式和過渡期限；8.被征收人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；9.其他事項(xiàng)。（三）執(zhí)行與救濟(jì)被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、搬遷與安置（一）搬遷期限房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)，組織被征收人搬遷。搬遷期限不得少于[X]日。（二）安置方式1.現(xiàn)房安置：對于具備現(xiàn)房安置條件的項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間，將用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋交付給被征收人。2.期房安置：對于需要建設(shè)期房進(jìn)行安置的項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人在補(bǔ)償協(xié)議中明確約定過渡方式和過渡期限。過渡期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度合理確定，最長不得超過[X]個(gè)月。（三）過渡費(fèi)用在過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。因房屋征收部門的原因延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置費(fèi)；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置費(fèi)。八、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案管理制度，加強(qiáng)對征收補(bǔ)償檔案的管理，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。（二）社會(huì)監(jiān)督任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。九、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任房屋征收部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處