事故搶險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類事故的危害，規(guī)范事故搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)事故的能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類事故的搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作，包括但不限于生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的相關(guān)事故等。（三）工作原則1.以人為本原則：始終把保障員工生命安全放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，加強(qiáng)事故預(yù)防和隱患排查治理，從源頭上防范事故的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)有效地開展搶險(xiǎn)救援工作。4.科學(xué)施救原則：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地制定搶險(xiǎn)救援方案，確保救援工作的科學(xué)性、有效性和安全性。5.統(tǒng)一指揮原則：在事故搶險(xiǎn)應(yīng)急過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各部門、各單位之間協(xié)調(diào)配合，形成合力。（四）事故分級(jí)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將事故分為以下四級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立事故搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司事故搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，制定和修訂事故應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援資源。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令。4.組織事故調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，制定和完善應(yīng)急管理制度。2.組織編制和修訂事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.收集、整理和分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的及時(shí)到位。5.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（四）各部門、各單位職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理，督促各部門、各單位落實(shí)安全防范措施。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)，協(xié)助應(yīng)急救援工作。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生產(chǎn)計(jì)劃，組織生產(chǎn)過程中的安全管理，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保生產(chǎn)安全。在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織本部門人員開展搶險(xiǎn)救援工作，配合其他部門做好應(yīng)急救援工作。3.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，參與事故應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，為事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助分析事故原因，提出技術(shù)改進(jìn)措施。4.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，制定應(yīng)急救援人員的調(diào)配方案，保障應(yīng)急救援人員的及時(shí)到位。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備的可靠性和安全性。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立事故預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度，及時(shí)收集各類事故信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警。2.根據(jù)事故的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布不同級(jí)別的預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警信息通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、廣播、電視等渠道發(fā)布，確保員工及時(shí)了解預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由應(yīng)急指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，由應(yīng)急指揮中心副總指揮啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，協(xié)助總指揮開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，由應(yīng)急指揮中心辦公室主任啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，由事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織本部門人員開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急救援行動(dòng)：應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織各部門、各單位開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援資源，實(shí)施應(yīng)急救援措施。4.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮：在事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。5.應(yīng)急救援保障：各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等方面的保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。6.應(yīng)急救援信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照規(guī)定向公司內(nèi)部員工、上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急處置措施1.搶救傷員：立即組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。2.控制危險(xiǎn)源：迅速采取措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。3.疏散人員：及時(shí)組織疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的人員，確保人員安全。4.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照搶險(xiǎn)救援方案，開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境狀況，采取有效措施防止環(huán)境污染。6.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)公司穩(wěn)定。（四）應(yīng)急救援終止1.當(dāng)事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急救援終止。2.應(yīng)急救援終止后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估，做好事故調(diào)查處理和善后工作。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和賠償。2.對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施和物資進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除事故影響。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的損失和影響，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)組織對(duì)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題，制定整改措施，不斷提高應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）應(yīng)急救援物資保障1.制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急救援物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理要求。2.按照應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救護(hù)藥品和器材等。3.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資的完好有效。（三）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障事故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援所需的經(jīng)費(fèi)。2.應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（四）應(yīng)急救援通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急救援通信與信息保障體系，確保應(yīng)急救援指揮通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和信息處理設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、計(jì)算機(jī)等，保障應(yīng)急救援信息的及時(shí)傳遞和處理。3.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的通信聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)。（五）應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障1.配備必要的應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工具，如救護(hù)車、消防車、搶險(xiǎn)救援車等，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和保養(yǎng)，確保交通運(yùn)輸工具的性能良好。3.與交通運(yùn)輸部門建立合作關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。2.按照應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)和技能、安全操作規(guī)程等。3.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練