臨沂戶外廣告管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨沂戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市環(huán)境，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間以及交通工具等載體，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、實物造型、彩旗、條幅、氣球等形式，向戶外空間發(fā)布的廣告。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。2.安全美觀原則戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保安全，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和公共安全。3.規(guī)范有序原則嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，依法辦理審批手續(xù)，做到有序設(shè)置、規(guī)范管理。4.有償使用原則戶外廣告資源屬于公共資源，實行有償使用制度。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)，所得收入納入財政管理。（四）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，組織實施戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作，對戶外廣告設(shè)置行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法設(shè)置戶外廣告的行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為，維護(hù)廣告市場秩序。3.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)會同城市管理部門編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，提供相關(guān)規(guī)劃資料，對戶外廣告設(shè)置涉及的土地利用等事項進(jìn)行審核。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行監(jiān)督管理，配合城市管理部門做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)工作。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對交通工具上的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制1.專項規(guī)劃制定城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市風(fēng)貌、功能分區(qū)和交通狀況等，編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置類型、規(guī)?？刂频葍?nèi)容。2.規(guī)劃調(diào)整戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。因城市建設(shè)、發(fā)展需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。（二）設(shè)置區(qū)域分類1.禁止設(shè)置區(qū)域下列區(qū)域禁止設(shè)置戶外廣告：（1）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)；（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍內(nèi)、鐵路和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)；（3）影響消防安全、交通安全、市政設(shè)施安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的區(qū)域；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的區(qū)域。2.限制設(shè)置區(qū)域下列區(qū)域限制設(shè)置戶外廣告：（1）城市主次干道兩側(cè)、商業(yè)街區(qū)、廣場周邊等重點(diǎn)區(qū)域；（2）建筑物屋頂、玻璃幕墻等部位；（3）公共交通工具車身。在限制設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不得影響城市景觀和公共安全。3.允許設(shè)置區(qū)域除禁止設(shè)置區(qū)域和限制設(shè)置區(qū)域外的其他區(qū)域，為允許設(shè)置區(qū)域。在允許設(shè)置區(qū)域設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）設(shè)置規(guī)范1.一般要求戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；（2）安全牢固，不得妨礙交通、消防、通信等公共設(shè)施的正常使用，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用；（3）內(nèi)容健康、清晰、文明，符合廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定；（4）造型美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害城市容貌和形象。2.具體要求（1）獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施的設(shè)置高度、尺寸等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙行人通行和車輛視線。（2）附著式戶外廣告應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)相連接，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的外立面。（3）電子顯示裝置、燈箱等戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面清晰、完整，顯示正常。（4）利用交通工具設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響車輛行駛安全。（四）設(shè)置審批1.申請材料設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交下列材料：（1）戶外廣告設(shè)置申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）廣告設(shè)計方案，包括效果圖、施工圖等；（4）場地使用證明，自有場地的提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地的提供租賃合同；（5）戶外廣告設(shè)置安全承諾書；（6）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.審批程序城市管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和期限設(shè)置。（五）設(shè)置期限戶外廣告設(shè)置期限一般不超過[X]年。設(shè)置期滿后需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]日內(nèi)向城市管理部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。三、廣告內(nèi)容管理（一）內(nèi)容準(zhǔn)則戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.合法性不得含有違反法律法規(guī)、損害國家利益和社會公共利益的內(nèi)容。2.真實性廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清楚、明白，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.健康性不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等不良內(nèi)容。4.規(guī)范性廣告語言文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得使用錯別字、繁體字、異體字等不規(guī)范文字，不得違反國家語言文字使用的有關(guān)規(guī)定。（二）審查管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告內(nèi)容的審查，依法查處違法廣告行為。城市管理部門在辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行初步審查。對不符合廣告內(nèi)容準(zhǔn)則的，不予批準(zhǔn)。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，建立健全廣告審查制度，配備必要的廣告審查人員，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。四、安全管理（一）安全責(zé)任戶外廣告設(shè)置者是戶外廣告安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告安全管理制度，定期對戶外廣告進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保戶外廣告安全牢固。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用的材料、構(gòu)配件等應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求。（二）安全檢查與維護(hù)1.定期檢查戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行[X]次安全檢查，并做好檢查記錄。檢查內(nèi)容包括廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防安全等。2.日常維護(hù)戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告的日常維護(hù)，及時修復(fù)損壞的廣告設(shè)施，更換老化的材料和構(gòu)配件。3.惡劣天氣防范在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣來臨前，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，確保廣告設(shè)施安全。對存在安全隱患的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時拆除或者加固。（三）安全事故處理發(fā)生戶外廣告安全事故的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向城市管理部門和其他相關(guān)部門報告。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）巡查制度城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告巡查制度，加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的日常巡查。巡查內(nèi)容包括廣告設(shè)施是否符合設(shè)置規(guī)范、廣告內(nèi)容是否合法、安全狀況是否良好等。（二）投訴舉報處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對戶外廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置者信用檔案，記錄其審批、設(shè)置、維護(hù)、違法違規(guī)等情況，并將信用信息納入公共信用信息平臺。對信用良好的設(shè)置者，給予一定的激勵措施；對信用不良的設(shè)置者，依法予以懲戒。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對戶外廣告管理工作的協(xié)同配合，依法查處戶外廣告違法違規(guī)行為。六、法律責(zé)任（一）違法設(shè)置處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和期限設(shè)置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）廣告內(nèi)容違法處罰戶外廣告內(nèi)容違反廣告管理法律法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（三）安全違法處罰戶外廣告設(shè)置者違反安全管理規(guī)定，未履行安全責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以