鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)保障扶貧工作順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作政策要求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有扶貧資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。扶貧資金包括但不限于中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，社會(huì)捐贈(zèng)用于扶貧的資金，以及其他各類扶貧專項(xiàng)資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：確保資金精準(zhǔn)投向貧困對(duì)象，提高扶貧成效。3.公開透明原則：資金管理和使用全過程應(yīng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。資金籌集資金來源1.財(cái)政撥款：包括中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等捐贈(zèng)的用于扶貧事業(yè)的資金。3.其他資金：如扶貧貸款貼息資金、以工代賑資金等?；I集要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和方式籌集扶貧資金，確保資金足額、及時(shí)到位。2.加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多扶貧資金支持。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧捐贈(zèng)，拓寬資金籌集渠道。資金分配分配依據(jù)1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧項(xiàng)目需求等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。2.參考上年度扶貧資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。分配方式1.因素法：綜合考慮貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等因素，按一定權(quán)重計(jì)算分配資金。2.項(xiàng)目法：根據(jù)扶貧項(xiàng)目申報(bào)情況，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予資金支持。分配程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，提出資金分配初步方案。2.組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步方案進(jìn)行論證和審核。3.將審核后的資金分配方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)上級(jí)扶貧和財(cái)政部門備案。資金使用使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建貧困地區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。6.其他扶貧項(xiàng)目：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的其他扶貧相關(guān)項(xiàng)目。使用要求1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立健全資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金收支情況。使用程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制資金使用計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門和財(cái)政部門審核。2.審核通過后，項(xiàng)目實(shí)施單位按照資金使用計(jì)劃組織資金支付。3.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫集中支付或報(bào)賬制。資金監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金監(jiān)督管理機(jī)制，明確各部門監(jiān)督職責(zé)。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門和財(cái)政部門定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集、分配、使用是否符合規(guī)定。2.項(xiàng)目實(shí)施是否按計(jì)劃進(jìn)行，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。3.資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)督檢查1.定期開展扶貧資金專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.對(duì)違規(guī)使用扶貧資金的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括扶貧項(xiàng)目數(shù)量、貧困人口受益人數(shù)、項(xiàng)目完成進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：如貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困人口收入增長(zhǎng)情況、貧困發(fā)生率降低程度等。3.滿意度指標(biāo)：貧困人口對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金使用的滿意度。評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。2.上級(jí)評(píng)價(jià)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.第三方評(píng)價(jià)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度扶貧資金分配的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。檔案管理檔案內(nèi)容1.扶貧資金相關(guān)文件、制度、政策等。2.資金籌集、分配、使用的文件、報(bào)表、臺(tái)賬等。3.扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等資料。4.監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)資料。檔案管理要求1.明確檔案管理責(zé)任部門和人員，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。2.按照檔案管理規(guī)定，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍。信息公開公開內(nèi)容1.扶貧資金政策法規(guī)、管理辦法等。2.資金分配情況，包括分配依據(jù)、分配結(jié)果等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、資金使用情況等。4.監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。公開方式1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄