鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷安全管理活動(dòng)。（三）基本原則防雷安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，確保防雷安全責(zé)任落實(shí)到位。二、防雷安全責(zé)任（一）政府責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門開展防雷安全監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決防雷安全工作中的重大問題。（二）部門責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷安全工作的監(jiān)督管理，組織開展防雷安全宣傳教育，指導(dǎo)防雷安全隱患排查治理，依法查處防雷安全違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好防雷安全相關(guān)工作。例如，建設(shè)部門在審核新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征求氣象部門關(guān)于防雷設(shè)計(jì)的意見；規(guī)劃部門應(yīng)將防雷設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；國土資源部門在審批土地使用時(shí)，應(yīng)確保符合防雷安全要求。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防雷安全相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的防雷安全管理；民政部門負(fù)責(zé)敬老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的防雷安全管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的防雷安全管理等。（三）單位和個(gè)人責(zé)任1.各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的所有者或管理者是防雷安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行防雷安全責(zé)任，采取有效措施，防止雷擊事故發(fā)生。2.從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事防雷相關(guān)業(yè)務(wù)。三、防雷安全制度（一）防雷裝置定期檢測(cè)制度1.防雷裝置所有者或管理者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)。2.檢測(cè)周期：一般建（構(gòu)）筑物每年檢測(cè)一次；易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)防雷單位每半年檢測(cè)一次。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告一式三份，一份由檢測(cè)機(jī)構(gòu)存檔，一份交防雷裝置所有者或管理者，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門備案。（二）防雷裝置新建、改建、擴(kuò)建審核制度1.新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計(jì)文件報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。3.防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）防雷安全隱患排查治理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展防雷安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患排查治理責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.防雷裝置所有者或管理者應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次防雷安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并采取臨時(shí)防范措施，確保安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并跟蹤督促整改。（四）防雷安全應(yīng)急管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定防雷安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)雷擊事故的能力。2.防雷裝置所有者或管理者應(yīng)當(dāng)制定本單位的防雷安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練。3.發(fā)生雷擊事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、防雷安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防雷安全監(jiān)督檢查工作。必要時(shí)，可以會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查。（二）檢查內(nèi)容1.防雷裝置檢測(cè)情況，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性、檢測(cè)周期執(zhí)行情況等。2.防雷裝置新建、改建、擴(kuò)建審核和竣工驗(yàn)收情況。3.防雷安全制度建立和落實(shí)情況，如防雷裝置定期檢測(cè)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等。4.防雷安全設(shè)施運(yùn)行情況，包括接閃器、引下線、接地裝置等是否完好有效。5.防雷安全管理檔案建立情況，包括防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙、檢測(cè)報(bào)告、整改記錄等。（三）檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷安全情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展防雷安全專項(xiàng)檢查，集中排查治理隱患。3.聯(lián)合檢查：會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展防雷安全檢查，形成監(jiān)管合力。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的防雷安全違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對(duì)存在防雷安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時(shí)整改存在的問題，并將整改情況書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步措施，如依法予以行政處罰等，確保防雷安全。五、防雷安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.防雷法律法規(guī)和政策文件，提高公眾對(duì)防雷安全工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。2.防雷安全知識(shí)和技能，如如何預(yù)防雷擊、遭遇雷擊時(shí)如何正確應(yīng)對(duì)等。3.典型雷擊事故案例，分析事故原因，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防雷安全意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防雷安全知識(shí)。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、學(xué)校、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所，設(shè)置防雷安全宣傳欄，張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展防雷安全知識(shí)講座、培訓(xùn)和演練，提高公眾的防雷安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）宣傳對(duì)象1.面向廣大群眾，普及防雷安全常識(shí)，提高群眾的自我保護(hù)能力。2.針對(duì)學(xué)校師生，開展防雷安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的防雷安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。3.對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，進(jìn)行防雷安全培訓(xùn)，提高企業(yè)的防雷安全管理水平。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.防雷裝置所有者或管理者未按照規(guī)定定期委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.防雷裝置新建、改建、擴(kuò)建未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。3.防雷裝置竣工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。4.防雷裝置所有者或管理者未按照規(guī)定建立防雷安全制度、落實(shí)防雷安全措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。5.從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事防雷相關(guān)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上