鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程評(píng)審管理，規(guī)范評(píng)審行為，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：評(píng)審活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：評(píng)審人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，不受任何單位和個(gè)人的干擾，如實(shí)反映工程情況，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)審意見。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果合理可行。4.廉潔高效原則：評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，保守評(píng)審工作中的機(jī)密，提高評(píng)審工作效率，按時(shí)完成評(píng)審任務(wù)。二、評(píng)審機(jī)構(gòu)與人員（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程評(píng)審中心，作為負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程評(píng)審工作的專門機(jī)構(gòu)。評(píng)審中心應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和辦公條件，能夠獨(dú)立開展評(píng)審工作。（二）評(píng)審人員1.人員組成：評(píng)審中心人員包括工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、造價(jià)師等專業(yè)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。2.人員職責(zé)：工程技術(shù)人員：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案、施工圖紙等進(jìn)行審核，提出技術(shù)方面的意見和建議。經(jīng)濟(jì)管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)的合理性。造價(jià)師：負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件進(jìn)行編制、審核和咨詢，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。3.人員管理：建立評(píng)審人員培訓(xùn)制度，定期組織評(píng)審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評(píng)審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立評(píng)審人員考核制度，對(duì)評(píng)審人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)審人員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的依據(jù)。三、評(píng)審流程（一）項(xiàng)目受理1.項(xiàng)目建設(shè)單位向評(píng)審中心提交工程評(píng)審申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程預(yù)算等相關(guān)資料。2.評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的申請(qǐng)和資料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知項(xiàng)目建設(shè)單位不予受理的原因。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.組建評(píng)審小組：評(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，組建相應(yīng)的評(píng)審小組，明確評(píng)審小組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)。2.制定評(píng)審方案：評(píng)審小組根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和評(píng)審要求，制定詳細(xì)的評(píng)審方案，明確評(píng)審的范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。3.資料審查：評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行審查，核實(shí)資料的真實(shí)性、完整性和合法性。4.現(xiàn)場(chǎng)勘查：評(píng)審小組對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解工程的實(shí)際情況，核實(shí)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等。5.工程造價(jià)審核：評(píng)審小組對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)的合理性，提出審核意見。6.技術(shù)方案評(píng)審：評(píng)審小組對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，分析技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性和合理性，提出評(píng)審意見。7.綜合評(píng)審：評(píng)審小組根據(jù)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程造價(jià)審核、技術(shù)方案評(píng)審等情況，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告。（三）評(píng)審報(bào)告出具1.評(píng)審小組完成評(píng)審工作后，應(yīng)及時(shí)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審方法、評(píng)審意見、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容。2.評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審小組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)評(píng)審中心負(fù)責(zé)人審核。評(píng)審中心負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，加蓋評(píng)審中心公章，出具正式的評(píng)審報(bào)告。（四）評(píng)審結(jié)果反饋1.評(píng)審中心將評(píng)審報(bào)告送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)審報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向評(píng)審中心提出書面反饋意見。2.評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的反饋意見進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位。四、評(píng)審內(nèi)容（一）項(xiàng)目合法性評(píng)審1.審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，是否取得必要的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.審查項(xiàng)目建設(shè)單位是否具備相應(yīng)的建設(shè)資質(zhì)和能力，項(xiàng)目建設(shè)是否符合基本建設(shè)程序。（二）項(xiàng)目可行性評(píng)審1.評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析項(xiàng)目建設(shè)是否符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.審查項(xiàng)目的技術(shù)方案是否合理可行，是否采用先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，是否滿足環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。（三）項(xiàng)目工程造價(jià)評(píng)審1.對(duì)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等進(jìn)行審核，核實(shí)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。2.審查工程造價(jià)文件是否符合國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在高估冒算、虛報(bào)工程造價(jià)等問(wèn)題。（四）項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度評(píng)審1.審查項(xiàng)目的質(zhì)量控制措施是否到位，是否建立健全質(zhì)量管理體系，是否嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃是否合理可行，是否制定了明確的進(jìn)度目標(biāo)和保障措施，是否能夠按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。五、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）工程造價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.投資估算評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：投資估算應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資估算指標(biāo)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行編制，確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。投資估算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，不得漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。投資估算的誤差率應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，一般不應(yīng)超過(guò)[X]%。2.概算評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：概算應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用定額等進(jìn)行編制，確保概算的準(zhǔn)確性和完整性。概算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等，不得擅自提高或降低概算標(biāo)準(zhǔn)。概算的誤差率應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，一般不應(yīng)超過(guò)[X]%。3.預(yù)算評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算應(yīng)依據(jù)施工圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。預(yù)算應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，不得漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。預(yù)算的誤差率應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，一般不應(yīng)超過(guò)[X]%。4.結(jié)算評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)算應(yīng)依據(jù)合同約定、工程變更簽證、工程竣工圖紙等進(jìn)行編制，確保結(jié)算的準(zhǔn)確性和合法性。結(jié)算應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算方法進(jìn)行計(jì)算，不得擅自調(diào)整合同價(jià)款。結(jié)算的誤差率應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，一般不應(yīng)超過(guò)[X]%。（二）項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行，驗(yàn)收資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效。對(duì)工程質(zhì)量存在問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。2.項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目進(jìn)度應(yīng)符合合同約定的工期要求，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目進(jìn)度的順利進(jìn)行。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后的，應(yīng)分析原因，采取有效措施加以解決，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)竣工交付使用。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全評(píng)審中心內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的管理和監(jiān)督，確保評(píng)審工作的公正、公平、公開。2.定期對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查評(píng)審工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)審檔案的管理，確保評(píng)審檔案的完整、規(guī)范、安全。（二）外部監(jiān)督1.接受項(xiàng)目建設(shè)單位、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)。2.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告評(píng)審工作情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。3.積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（三）責(zé)任追究1.對(duì)評(píng)審人員在評(píng)審工作中存在