鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上交通秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)亩纱捌湎嚓P(guān)活動(dòng)的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把渡船安全作為管理工作的核心目標(biāo)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，防患于未然。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范渡船安全管理行為，確保管理工作有法可依、有章可循。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同做好渡船安全管理工作。二、渡船及相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理（一）渡船選型與建造1.渡船選型應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)水域?qū)嶋H情況，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)等要求。2.新建、改建渡船必須按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，由具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶設(shè)計(jì)單位和建造企業(yè)承擔(dān)。3.建造完成的渡船應(yīng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得船舶檢驗(yàn)證書后方可投入使用。（二）渡船登記與證書管理1.渡船所有人應(yīng)在渡船投入運(yùn)營前，向當(dāng)?shù)卮暗怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記，并取得船舶所有權(quán)證書。2.按照規(guī)定辦理船舶國籍登記，取得船舶國籍證書。3.依法申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書、船舶營業(yè)運(yùn)輸證等相關(guān)證書，確保渡船證書齊全有效。4.渡船證書如有變更、注銷等情況，應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理手續(xù)，并向社會(huì)公示。（三）渡船設(shè)施設(shè)備配備1.渡船應(yīng)配備必要的救生、消防、信號(hào)等安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、救生筏、滅火器、號(hào)笛、信號(hào)燈等，并確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.根據(jù)渡船的類型、載客量、航行區(qū)域等因素，合理配備通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在航行過程中能夠及時(shí)與外界取得聯(lián)系。3.定期對(duì)渡船設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄維護(hù)情況和更換時(shí)間，確保設(shè)施設(shè)備始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)。三、渡船船員管理（一）船員任職資格1.渡船船員應(yīng)具備相應(yīng)的船員適任證書，熟悉船舶性能、操作規(guī)程和安全應(yīng)急知識(shí)。2.船長應(yīng)具有豐富的航海經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力，能夠有效組織指揮船舶安全航行。3.船員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核，保持良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體狀況。（二）船員配備要求1.根據(jù)渡船的載客量、航行區(qū)域等情況，按照船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)配備足額的船員，確保船舶航行安全。2.明確各船員的崗位職責(zé)，船員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗。（三）船員培訓(xùn)與教育1.定期組織船員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法律法規(guī)、船舶操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.開展船員安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)船員的安全意識(shí)和責(zé)任感，提高船員的安全操作水平和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)船員參加職業(yè)技能競賽和培訓(xùn)交流活動(dòng)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。四、渡船運(yùn)營管理（一）運(yùn)營許可1.從事渡船運(yùn)營的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門申請(qǐng)取得船舶營業(yè)運(yùn)輸證，并按照核定的航線、班次、載客量等進(jìn)行運(yùn)營。2.嚴(yán)格執(zhí)行渡船運(yùn)營許可制度，未經(jīng)許可，不得擅自從事渡船運(yùn)營活動(dòng)。（二）運(yùn)營計(jì)劃制定與執(zhí)行1.渡船運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水域特點(diǎn)、客流量等因素，制定合理的運(yùn)營計(jì)劃，包括航線、班次、運(yùn)營時(shí)間等，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門備案。2.嚴(yán)格按照運(yùn)營計(jì)劃組織運(yùn)營，不得擅自變更航線、班次或停運(yùn)。如遇特殊情況需要調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）渡口管理1.加強(qiáng)渡口設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保渡口安全設(shè)施齊全、完好，為乘客提供安全、便捷的候船環(huán)境。2.合理規(guī)劃渡口布局，科學(xué)設(shè)置渡口標(biāo)志，引導(dǎo)乘客有序上下船。3.建立渡口巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理渡口存在的安全隱患和違規(guī)行為。（四）乘客管理1.渡船運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乘客的安全宣傳教育，告知乘客乘船安全注意事項(xiàng)，提高乘客的安全意識(shí)。2.嚴(yán)格執(zhí)行乘客實(shí)名購票制度，嚴(yán)禁超載、超員運(yùn)輸。對(duì)乘客攜帶的行李物品進(jìn)行安全檢查，防止攜帶危險(xiǎn)物品上船。3.在渡船顯著位置公布乘客定額、票價(jià)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船安全監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)渡船運(yùn)營情況進(jìn)行檢查。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡船航行安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法航行行為。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)渡船進(jìn)行檢驗(yàn)，確保渡船符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好渡船安全管理的相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括渡船證書、船員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備配備、運(yùn)營情況、渡口管理等方面。2.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合等方式，確保檢查工作全面、深入、有效。（三）隱患排查與治理1.建立健全渡船安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，要立即停止渡船運(yùn)營，采取有效的防范措施，確保安全。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的渡船運(yùn)營單位和個(gè)人，依法予以查處。2.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或多次違法違規(guī)的渡船運(yùn)營單位和個(gè)人，依法吊銷其相關(guān)證書，禁止其從事渡船運(yùn)營活動(dòng)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.渡船運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、沉沒等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急處置與救援1.發(fā)生渡船安全事故時(shí)，渡船船員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.事故發(fā)生后，要及時(shí)做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對(duì)違反渡船安全管理規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)給予警告、罰款、暫扣或吊銷證書等處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）事故責(zé)任追究1.因渡船安全事故造成人員傷