鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾的基本生活權益，有效解決其突發(fā)性、緊迫性、臨時性的生活困難，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及民政部門關于社會救助工作的總體要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，因各種特殊原因導致基本生活陷入困境，需要給予臨時救助的家庭和個人。（三）基本原則1.應救盡救對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急性、過渡性的臨時救助。2.適度救助根據(jù)救助對象實際困難程度和基本生活需要，合理確定臨時救助標準，避免過度救助和救助不足。3.公開公正臨時救助的申請、審核、審批及資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，要嚴格按照規(guī)定程序進行，做到信息公開、過程透明、結果公正，接受社會監(jiān)督。4.高效快捷優(yōu)化臨時救助流程，提高審核審批效率，確保困難群眾能夠及時得到救助。二、救助對象（一）家庭對象1.因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭。3.遭遇其他特殊困難的家庭。（二）個人對象1.因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。2.生活無著的流浪、乞討人員，臨時救助的標準和方式按照有關規(guī)定執(zhí)行。三、救助申請與受理（一）申請方式1.凡認為符合臨時救助條件的家庭或個人，均可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。2.申請臨時救助應以書面形式提出；因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，申請人可以先以口頭方式提出申請，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意救助后的規(guī)定時間內(nèi)補齊相關證明材料。（二）申請材料1.臨時救助申請書；2.居民身份證、戶口簿（原件、復印件）；3.家庭收入情況證明，包括勞動收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入及其他收入等；4.家庭財產(chǎn)狀況聲明；5.導致基本生活困難的相關證明材料，如意外事件證明、疾病診斷證明、殘疾證明等；6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要求提供的其他證明材料。（三）受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社會救助的工作機構（以下簡稱“受理機構”）收到臨時救助申請后，應當對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。2.對于已經(jīng)受理的臨時救助申請，受理機構應當及時登記，并在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料轉交給相關工作人員進行審核。四、審核與審批（一）審核程序1.受理機構將申請材料轉交給相關工作人員后，工作人員應在5個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等情況進行調(diào)查核實，詳細了解其致困原因、困難程度等，并提出審核意見。2.在調(diào)查核實過程中，申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調(diào)查，如實提供有關情況。3.審核意見應包括申請人家庭基本情況、收入財產(chǎn)狀況、困難原因分析、是否符合救助條件以及擬給予的救助金額等內(nèi)容，并由審核人員簽字確認。（二）民主評議1.對擬給予臨時救助的申請，審核人員應在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織民主評議。民主評議小組由村（居）民代表、村（居）民委員會成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員等組成，人數(shù)不得少于9人。2.民主評議應著重對申請人的家庭困難情況、申請救助金額的合理性等進行評議，并形成評議意見。評議意見應經(jīng)民主評議小組成員半數(shù)以上通過，并由參加評議人員簽字確認。3.民主評議應詳細記錄評議時間、地點、內(nèi)容、參加人員、評議結果等信息。（三）公示1.經(jīng)審核通過的臨時救助申請，應在申請人所在村（居）民委員會張榜公示，公示期不得少于7個工作日。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭住址、家庭人口、致困原因、擬救助金額等。2.公示期間，如有異議，村（居）民委員會應及時調(diào)查核實，并將調(diào)查結果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)調(diào)查結果進行進一步核實和處理。（四）審批程序1.公示無異議的臨時救助申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導簽署審批意見。審批意見應明確是否給予救助、救助金額及救助方式等內(nèi)容。2.對于救助金額較?。ň唧w標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定）的臨時救助申請，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村（居）民委員會進行審批，但審批結果應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.經(jīng)審批不符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應書面通知申請人，并說明理由。五、救助方式與標準（一）救助方式1.發(fā)放臨時救助金對于符合臨時救助條件的家庭或個人，根據(jù)其困難程度和實際需求，直接發(fā)放臨時救助金。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構直接支付到救助對象個人賬戶。2.實物救助根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、取暖用品等生活必需品的方式給予救助。實物救助應嚴格按照政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行，確保救助物資質量合格、安全適用。3.提供轉介服務對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或特困人員供養(yǎng)條件的，協(xié)助其申請相應的社會救助；對需要醫(yī)療救助的，及時轉介到相關醫(yī)療救助機構；對需要就業(yè)援助的，轉介到公共就業(yè)服務機構；對需要法律援助的，引導其申請法律援助等。（二）救助標準1.一般困難情形對于因意外事件、家庭成員突發(fā)疾病等原因導致基本生活暫時困難的家庭或個人，根據(jù)家庭人口數(shù)量、困難程度等因素，一次性給予10003000元的臨時救助金。2.較大困難情形對因自然災害、重大事故等原因造成嚴重生活困難的家庭或個人，一次性給予30005000元的臨時救助金；對因家庭成員突發(fā)重大疾病，導致家庭經(jīng)濟負擔過重，基本生活難以維持的，根據(jù)實際支出情況，可適當提高救助標準，但最高不超過8000元。3.特別困難情形對因遭遇特別重大困難，造成家庭生活陷入絕境的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究認定后，可適當突破上述救助標準，給予特殊救助，但救助金額最高不超過15000元。六、救助資金管理與發(fā)放（一）資金來源臨時救助資金主要來源于上級財政專項補助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排資金以及社會捐贈資金等。（二）資金管理1.臨時救助資金應設立專門賬戶，實行?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用、截留。2.建立健全臨時救助資金財務管理制度，規(guī)范會計核算，嚴格按照財務規(guī)定進行資金的收支管理。3.加強對臨時救助資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用安全、透明、規(guī)范。（三）資金發(fā)放1.臨時救助金原則上應在審批通過后的10個工作日內(nèi)發(fā)放到位。2.對于通過銀行等代理金融機構實行社會化發(fā)放的，應按照有關規(guī)定及時將臨時救助金足額發(fā)放到救助對象個人賬戶；對于采取實物救助的，應及時將救助物資發(fā)放到救助對象手中。七、動態(tài)管理與跟蹤服務（一）動態(tài)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期對已獲得臨時救助的家庭或個人進行跟蹤回訪，了解其家庭經(jīng)濟狀況變化情況及臨時救助資金使用情況。2.對因家庭經(jīng)濟狀況好轉或其他原因不再符合臨時救助條件的，應及時終止救助；對因特殊原因導致家庭經(jīng)濟狀況仍然困難的，應根據(jù)實際情況調(diào)整救助金額或延長救助期限。3.建立臨時救助對象信息檔案，及時更新救助對象的相關信息，實現(xiàn)動態(tài)管理。（二）跟蹤服務1.對獲得臨時救助的家庭或個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)其實際需求，提供相應的跟蹤服務。如為有就業(yè)意愿的救助對象提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓等服務，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)；為有子女教育困難的救助對象提供教育資助申請指導等。2.鼓勵社會力量參與臨時救助跟蹤服務工作，通過志愿服務、慈善幫扶等方式，為救助對象提供更多的幫助和支持。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全臨時救助監(jiān)督檢查制度，定期對臨時救助工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。2.民政部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助工作的指導和監(jiān)督檢查，定期對臨時救助政策執(zhí)行情況、資金使用情況、救助對象認定情況等進行檢查，確保臨時救助工作規(guī)范有序開展。3.財政、審計等部門應按照各自職責，加強對臨時救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。（二）責任追究1.對在臨時救助工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的單位和個人