鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務經(jīng)費管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及所屬各事業(yè)單位的財務經(jīng)費管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費，保障重點支出，兼顧一般支出，提高資金使用的整體效益。3.勤儉節(jié)約原則。樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本。4.公開透明原則。財務信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。二、財務機構與職責（一）財務機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立獨立的財務機構，配備專職財務人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算和管理工作。（二）財務人員職責1.貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的組織和實施。2.編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務預算和決算，定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。3.嚴格執(zhí)行財務審批制度，審核各項支出的合法性、合理性和真實性，確保資金安全。4.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算工作，及時、準確地記錄和反映財務收支情況，編制財務報表。5.加強財務監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重大問題及時報告。6.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，確保國有資產(chǎn)安全完整。7.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導交辦的其他財務工作任務。三、預算管理（一）預算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃和工作任務，結合上年度預算執(zhí)行情況，提出本部門年度預算建議數(shù)。2.財務部門對各部門提出的預算建議數(shù)進行審核、匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務預算應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)國家有關政策和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，合理預測各項收入來源；支出預算應按照統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項支出，確保重點支出需要。（二）預算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會備案。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應嚴格控制各項支出，確保支出不突破預算。對于超預算支出，財務部門不予報銷。（三）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和嚴肅性原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。2.因國家政策調整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要等原因，確需調整預算的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提出書面申請，經(jīng)財務部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定同意后，將預算調整方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會審議批準。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應按照財務部門的要求，及時編制本部門年度決算報表，并報送財務部門。2.財務部門對各部門報送的決算報表進行審核、匯總，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務決算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務決算應真實、準確、完整地反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務收支情況和財務狀況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導決策提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應嚴格按照國家有關規(guī)定和財務制度，依法組織各項收入，確保收入及時足額上繳財政。2.嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門私設小金庫、截留、挪用、坐支收入等違規(guī)行為。3.財務部門應加強對收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、準確、完整。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員支出、公用支出、項目支出等。（二）支出審批制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定。2.支出審批應嚴格審核支出的合法性、合理性和真實性，確保支出符合國家有關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定。3.財務部門應加強對支出審批的監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（三）人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照國家有關規(guī)定和政策標準，核定人員編制和工資待遇，確保人員支出合理合規(guī)。3.財務部門應加強對人員支出的核算和管理，及時、準確地記錄和反映人員工資發(fā)放、社會保障繳費等情況。（四）公用支出管理1.公用支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格控制公用支出規(guī)模，制定合理的公用支出標準，規(guī)范公用支出行為。3.辦公費、印刷費等一般性公用支出應按照政府采購有關規(guī)定，實行定點采購、集中支付；差旅費、會議費、培訓費等支出應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，控制支出標準。4.公務接待費應嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約、對口接待、務實節(jié)儉的原則，嚴格控制接待范圍和標準，嚴禁超標準接待和公款大吃大喝。5.公務用車運行維護費應嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定，加強車輛管理，降低車輛運行成本，嚴禁公車私用。（五）項目支出管理1.項目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。2.項目支出應按照項目管理的要求，實行項目申報、評審、立項、實施、驗收等全過程管理。3.項目申報單位應根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和工作實際，提出項目申報書，明確項目名稱、項目內容、項目預算、項目實施計劃等。4.財務部門應會同相關部門對項目申報書進行評審，對符合條件的項目予以立項，并下達項目預算。5.項目實施單位應按照項目預算和實施計劃，組織項目實施，確保項目質量和進度。6.項目完成后，項目實施單位應及時組織驗收，并向財務部門報送項目決算報告。財務部門對項目決算進行審核，對驗收合格的項目予以核銷項目預算。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門購置資產(chǎn)應按照規(guī)定的程序進行審批。一般資產(chǎn)購置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批；重大資產(chǎn)購置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定。2.資產(chǎn)購置應嚴格按照政府采購有關規(guī)定，實行集中采購、分散采購或自行采購，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。3.財務部門應加強對資產(chǎn)購置的核算和管理，及時、準確地記錄和反映資產(chǎn)購置情況。（三）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應建立健全資產(chǎn)登記制度，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進行全面登記，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。2.資產(chǎn)登記應做到賬實相符、賬賬相符，定期進行核對和清查。（四）資產(chǎn)使用1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)使用部門應加強對資產(chǎn)的日常管理，定期對資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全完整。3.財務部門應加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，對閑置資產(chǎn)應及時進行調劑或處置，提高資產(chǎn)使用效益。（五）資產(chǎn)處置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉讓、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批。一般資產(chǎn)處置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批；重大資產(chǎn)處置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定。3.資產(chǎn)處置應按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置價格合理。4.財務部門應加強對資產(chǎn)處置的核算和管理，及時、準確地記錄和反映資產(chǎn)處置情況。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動的全過程監(jiān)督。2.財務部門應定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等進行檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應積極配合財務部門的內部監(jiān)督工作，如實提供財務資料和相關信息。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應自覺