建筑垃圾審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納等行為，保護(hù)城市環(huán)境，保障城市建設(shè)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的審批管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾的產(chǎn)生單位對(duì)建筑垃圾的處置承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、運(yùn)輸和處置。4.屬地管理原則：建筑垃圾的審批管理工作實(shí)行屬地管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的審批管理工作。二、建筑垃圾的定義和分類（一）定義建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（二）分類1.工程渣土：包括新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中產(chǎn)生的渣土。2.工程泥漿：包括鉆孔灌注樁、地下連續(xù)墻等基礎(chǔ)施工過程中產(chǎn)生的泥漿。3.拆除垃圾：包括拆除各類建筑物、構(gòu)筑物等產(chǎn)生的建筑垃圾。4.裝修垃圾：包括居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。三、建筑垃圾的申報(bào)與審批（一）申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)建筑垃圾的排放計(jì)劃，并提交以下材料：建筑垃圾排放申請表；工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證或施工許可證；建筑垃圾運(yùn)輸合同；建筑垃圾消納場地證明；其他需要提交的材料。2.拆除工程施工單位在拆除工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)建筑垃圾的拆除計(jì)劃，并提交以下材料：建筑垃圾拆除申請表；拆除工程備案證明；建筑垃圾運(yùn)輸合同；建筑垃圾消納場地證明；其他需要提交的材料。3.居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修前，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)申報(bào)，并提交以下材料：建筑垃圾排放申請表；居民身份證；其他需要提交的材料。（二）審批1.區(qū)（縣）城市管理部門收到建設(shè)單位、施工單位或居民的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)材料是否齊全、有效，排放計(jì)劃是否合理等。2.經(jīng)審核符合要求的，區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證。3.經(jīng)審核不符合要求的，區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)書面告知申報(bào)單位或個(gè)人，并說明理由。申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申報(bào)。四、建筑垃圾的運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：具有企業(yè)法人資格；有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛和設(shè)備；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：具有道路運(yùn)輸證；安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)；車身噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)；密閉性能良好，防止建筑垃圾泄漏、飛揚(yáng)。（二）運(yùn)輸合同1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：運(yùn)輸車輛的數(shù)量、型號(hào)、牌照號(hào)碼；運(yùn)輸路線、時(shí)間；建筑垃圾的種類、數(shù)量；雙方的違約責(zé)任；其他需要約定的事項(xiàng)。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸合同的約定，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的消納場地。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸；保持運(yùn)輸車輛整潔，不得沿途泄漏、飛揚(yáng)；不得將建筑垃圾交給無資質(zhì)的單位或個(gè)人運(yùn)輸；不得擅自改變運(yùn)輸路線或傾倒地點(diǎn)。3.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、建筑垃圾的消納管理（一）消納場地建設(shè)1.建筑垃圾消納場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.消納場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有符合規(guī)定的防護(hù)設(shè)施和排水設(shè)施；有專人負(fù)責(zé)管理；有完善的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）消納場地管理1.消納場地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入消納場地的建筑垃圾進(jìn)行分類、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)，并做好記錄。2.消納場地管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置，不得擅自將建筑垃圾轉(zhuǎn)讓、倒賣或用于其他用途。3.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消納場地管理單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、建筑垃圾的資源化利用（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾的資源化利用，對(duì)從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)給予政策扶持和資金支持。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，減少對(duì)天然材料的使用。（二）技術(shù)要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在建筑工程、道路工程、市政工程等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾審批管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.區(qū)（縣）城市管理部門可以依法對(duì)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場地管理單位等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，收集證據(jù)。3.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場地管理單位等應(yīng)當(dāng)配合區(qū)（縣）城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾排放許可證擅自排放建筑垃圾的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸單位將建筑垃圾交給無資質(zhì)的單位或個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，消納場地管理單位擅自將建筑垃圾轉(zhuǎn)讓、倒賣或用于其他用途的，由區(qū)（縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、消納場地管理單位等拒絕、阻礙區(qū)（縣）城市管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯