鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的管理、維護(hù)、調(diào)度運(yùn)用以及相關(guān)活動(dòng)。（三）管理原則1.安全第一原則。始終把確保水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，落實(shí)安全責(zé)任，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水行政主管部門(mén)歸口管理，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。3.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，科學(xué)編制調(diào)度方案，合理運(yùn)用水庫(kù)水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則。注重水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理中的重大問(wèn)題。2.落實(shí)水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，保障水庫(kù)管理工作正常開(kāi)展。3.監(jiān)督檢查水庫(kù)管理單位的工作，對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。（二）水行政主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)的行業(yè)管理。2.指導(dǎo)、監(jiān)督水庫(kù)管理單位的運(yùn)行管理工作，組織開(kāi)展水庫(kù)安全檢查、鑒定、除險(xiǎn)加固等工作。3.負(fù)責(zé)編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，審批水庫(kù)年度調(diào)度方案，監(jiān)督水庫(kù)調(diào)度執(zhí)行情況。（三）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和年度調(diào)度方案，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源合理利用。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制止破壞水庫(kù)工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的行為。4.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水行政主管部門(mén)報(bào)告水庫(kù)運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告水庫(kù)安全隱患和突發(fā)事件。（四）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水庫(kù)管理所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)和污染防治的監(jiān)督管理。4.農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。5.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.小型水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分考慮水庫(kù)功能需求、安全要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。3.工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（二）工程驗(yàn)收1.水庫(kù)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。（三）工程注冊(cè)登記1.水庫(kù)管理單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。2.注冊(cè)登記應(yīng)如實(shí)填報(bào)水庫(kù)基本情況、工程特性、運(yùn)行管理等信息，經(jīng)審核后頒發(fā)《水庫(kù)注冊(cè)登記證》。（四）工程劃界1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定水庫(kù)工程管理和保護(hù)范圍。2.在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。（五）工程維護(hù)保養(yǎng)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定工程維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程隱患和損壞部位，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，確保工程設(shè)施完好。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊山體、岸坡等的巡查，防止發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害影響水庫(kù)安全。四、安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫(kù)安全管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)管理單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任。2.簽訂水庫(kù)安全管理責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（二）安全檢查1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立日常巡查制度，每天對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，每年不少于兩次。3.在汛期、強(qiáng)降雨、地震等特殊時(shí)期，應(yīng)加密巡查和檢查頻次，實(shí)行24小時(shí)值班制度。（三）安全鑒定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織水庫(kù)安全鑒定，一般每510年進(jìn)行一次。2.經(jīng)安全鑒定為三類(lèi)壩的水庫(kù)，應(yīng)立即采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)安全。（四）應(yīng)急預(yù)案1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生水庫(kù)安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水行政主管部門(mén)。五、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循確保安全、綜合利用、統(tǒng)籌兼顧、興利除害的原則。2.在保障水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益。（二）調(diào)度方案編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，明確水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用原則、調(diào)度方式、控制指標(biāo)等內(nèi)容。2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程特性、流域規(guī)劃、水資源狀況等因素，經(jīng)科學(xué)論證后確定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（三）年度調(diào)度方案1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)年的氣象、水文等實(shí)際情況，編制水庫(kù)年度調(diào)度方案。2.年度調(diào)度方案應(yīng)報(bào)水行政主管部門(mén)審批后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（四）調(diào)度執(zhí)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，不得擅自改變調(diào)度方式和控制指標(biāo)。2.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞水情、工情信息，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。六、水質(zhì)保護(hù)（一）保護(hù)目標(biāo)確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障水庫(kù)周邊居民生活用水安全和生態(tài)環(huán)境健康。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)水庫(kù)周邊污染源治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等未經(jīng)處理直接排入水庫(kù)。2.劃定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，禁止從事可能污染水源的活動(dòng)。3.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。4.采取生態(tài)修復(fù)措施，如種植水生植物、投放有益生物等，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。七、資金管理（一）資金來(lái)源1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算安排的水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)。2.上級(jí)部門(mén)下達(dá)的水庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.水庫(kù)經(jīng)營(yíng)收益，如供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等收入。4.社會(huì)捐贈(zèng)資金。（二）資金使用1.水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)主要用于水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理、人員工資等方面。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。（三）資金監(jiān)管1.建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.定期公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立水庫(kù)管理工作考核制度，對(duì)水庫(kù)管理單位的工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括工程管理、安全管理、調(diào)度運(yùn)用、水質(zhì)保護(hù)、資金管理等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)水庫(kù)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神