臨沂餐飲閑置管理辦法一、總則（一）目的為加強臨沂餐飲行業(yè)閑置資源的管理，提高資源利用效率，規(guī)范閑置資源的處置流程，保障餐飲企業(yè)的合法權益，促進餐飲行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內從事餐飲經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關閑置資源的管理與處置。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：閑置資源的管理與處置應嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法、操作規(guī)范。2.合理利用原則：充分挖掘閑置資源的潛力，通過多種方式實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，避免資源浪費。3.公開公正原則：管理與處置過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。4.市場導向原則：遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用，促進閑置資源的市場化流轉。二、閑置資源界定（一）閑置場所1.已取得合法產(chǎn)權或租賃權，但連續(xù)閑置超過[X]個月的餐飲經(jīng)營場所。2.因經(jīng)營調整、停業(yè)整頓等原因暫時閑置的餐飲門店。3.土地性質為商業(yè)、服務業(yè)等可用于餐飲經(jīng)營，但尚未開發(fā)建設或長期未投入使用的地塊。（二）閑置設備設施1.餐飲企業(yè)購置后使用頻率較低，閑置超過[X]個月的大型廚房設備、冷藏設備、空調設備等。2.因經(jīng)營轉型、升級改造等原因更換下來的仍具有使用價值的設備設施。3.庫存積壓超過[X]個月的餐飲原材料、調料、餐具等物資。（三）閑置人力資源1.餐飲企業(yè)在冊員工中，連續(xù)曠工超過[X]天或累計曠工超過[X]天，且企業(yè)已按照規(guī)定履行相關手續(xù)的員工。2.因企業(yè)經(jīng)營調整導致暫時閑置的專業(yè)技術人員、管理人員等。三、閑置資源管理職責（一）政府部門職責1.商務部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全市餐飲閑置資源的管理工作，制定相關政策措施，指導和監(jiān)督各縣區(qū)商務部門開展工作。建立餐飲閑置資源信息平臺，收集、發(fā)布閑置資源信息，促進資源的供需對接。對重大閑置資源處置項目進行備案和跟蹤服務。2.市場監(jiān)管部門負責餐飲閑置資源交易活動的市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)交易行為，維護市場秩序。加強對餐飲企業(yè)登記注冊、經(jīng)營行為的監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范閑置資源管理。3.稅務部門負責落實餐飲閑置資源處置過程中的稅收政策，加強稅收征管，確保國家稅收應收盡收。為餐飲企業(yè)提供稅收政策咨詢和服務，指導企業(yè)合理納稅。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好餐飲閑置資源的管理工作，如規(guī)劃部門負責閑置土地的規(guī)劃管理，環(huán)保部門負責餐飲項目的環(huán)境審批等。（二）餐飲企業(yè)職責1.建立健全閑置資源管理制度，明確專人負責閑置資源的登記、統(tǒng)計、保管等工作。2.及時向政府相關部門報告閑置資源情況，積極配合政府部門開展閑置資源的盤活利用工作。3.按照法律法規(guī)和行業(yè)標準，合理處置閑置資源，確保處置過程合法合規(guī)、安全有序。（三）行業(yè)協(xié)會職責1.加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導餐飲企業(yè)合理管理和利用閑置資源。2.組織開展行業(yè)培訓、交流活動，提高餐飲企業(yè)對閑置資源管理的認識和能力。3.協(xié)助政府部門做好餐飲閑置資源的統(tǒng)計、分析等工作，為政策制定提供參考依據(jù)。四、閑置資源登記與統(tǒng)計（一）登記要求1.餐飲企業(yè)應在閑置資源形成后的[X]個工作日內，填寫《臨沂餐飲閑置資源登記表》（見附件1），詳細記錄閑置資源的名稱、類別、位置、數(shù)量、現(xiàn)狀、閑置原因等信息，并提交相關證明材料。2.登記表應經(jīng)企業(yè)負責人簽字并加蓋公章后，報送至所在地商務部門。（二）統(tǒng)計工作1.各縣區(qū)商務部門負責對轄區(qū)內餐飲閑置資源進行定期統(tǒng)計，匯總形成《臨沂餐飲閑置資源統(tǒng)計報表》（見附件2），于每月[X]日前報送至市商務部門。2.市商務部門負責對全市餐飲閑置資源數(shù)據(jù)進行綜合分析，掌握閑置資源的總體情況和動態(tài)變化，為制定政策措施提供數(shù)據(jù)支持。五、閑置資源盤活利用（一）內部盤活1.調整經(jīng)營業(yè)態(tài)：餐飲企業(yè)可根據(jù)市場需求和自身實際情況，對閑置場所進行改造升級，調整經(jīng)營業(yè)態(tài)，如將西餐廳改為中餐廳，或增加外賣配送、線上訂餐等服務功能。2.資源共享：鼓勵餐飲企業(yè)之間開展閑置設備設施、人力資源等的共享合作，降低企業(yè)運營成本。例如，幾家餐飲企業(yè)可共同租賃一臺大型冷藏設備，或相互借用專業(yè)技術人員進行技術指導。（二）對外出租1.餐飲企業(yè)可通過自行發(fā)布信息、委托中介機構等方式，將閑置場所、設備設施等對外出租。出租信息應在政府指定的信息平臺及企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布，確保信息公開透明。2.對外出租應簽訂規(guī)范的租賃合同，明確租賃雙方的權利義務、租賃期限、租金支付方式、違約責任等內容。租賃合同應報所在地商務部門備案。（三）轉讓出售1.對于閑置的餐飲門店、土地等資產(chǎn)，餐飲企業(yè)可按照法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，通過拍賣、招標、掛牌等方式進行轉讓出售。2.轉讓出售前，企業(yè)應委托有資質的評估機構對資產(chǎn)進行評估，確定合理的轉讓價格。轉讓出售過程應嚴格按照法定程序進行，確保交易合法合規(guī)。（四）合作經(jīng)營1.餐飲企業(yè)可與其他企業(yè)、個人開展合作經(jīng)營，共同開發(fā)利用閑置資源。例如，與旅游企業(yè)合作，將閑置場所打造成特色餐飲民宿；與食品加工企業(yè)合作，利用閑置設備開展食品加工業(yè)務。2.合作經(jīng)營應簽訂合作協(xié)議，明確各方的投資、收益分配、風險承擔等事項，確保合作順利進行。六、閑置資源處置程序（一）申請餐飲企業(yè)擬處置閑置資源的，應向所在地商務部門提交《臨沂餐飲閑置資源處置申請表》（見附件3），并附相關證明材料，如閑置資源登記表、租賃合同、評估報告等。（二）審核1.商務部門收到企業(yè)申請后，應在[X]個工作日內進行初審，對申請材料的真實性、完整性進行審核。2.初審通過后，商務部門將申請材料轉送至市場監(jiān)管、稅務等相關部門進行聯(lián)合會審。相關部門應在[X]個工作日內完成會審，并出具審核意見。（三）公示1.經(jīng)會審同意處置的閑置資源，商務部門應在政府指定的信息平臺及企業(yè)所在地進行公示，公示期為[X]個工作日。2.公示期間，如無異議，商務部門將按照規(guī)定程序辦理后續(xù)處置手續(xù)；如有異議，商務部門應及時進行調查核實，并根據(jù)調查結果作出處理決定。（四）處置實施1.公示無異議后，餐飲企業(yè)應按照審核通過的處置方案實施閑置資源的處置。處置過程中，應嚴格遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保處置行為合法合規(guī)、安全有序。2.處置完成后，企業(yè)應及時將處置結果報所在地商務部門備案，并提交處置相關材料，如交易合同、收款憑證、資產(chǎn)交接清單等。七、監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.商務部門會同市場監(jiān)管、稅務等相關部門，定期對餐飲企業(yè)閑置資源管理與處置情況進行檢查。檢查內容包括閑置資源登記、盤活利用、處置程序等方面。2.定期檢查每年不少于[X]次，檢查結果將作為餐飲企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。（二）不定期抽查1.相關部門可根據(jù)工作需要，對餐飲企業(yè)閑置資源管理與處置情況進行不定期抽查。抽查重點為群眾舉報、投訴較多的企業(yè)，以及涉及重大閑置資源處置項目的企業(yè)。2.不定期抽查應提前通知被檢查企業(yè)，檢查過程中應嚴格遵守法定程序，確保檢查工作公正、透明。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，未及時登記閑置資源、擅自處置閑置資源或在處置過程中存在違法違規(guī)行為的餐飲企業(yè)，由相關部門依法予以責令改正、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.對在閑置資源管理與處置工作中