住建部承租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)保障性租賃住房管理，規(guī)范保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，完善住房保障體系，解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等方式籌集的，面向符合條件的新市民、青年人等群體出租的保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、出租、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則保障性租賃住房管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理的原則。政府通過(guò)政策支持、資金投入等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高保障性租賃住房資源配置效率。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保保障性租賃住房與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，規(guī)范管理，保障保障性租賃住房的質(zhì)量和安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況、人口結(jié)構(gòu)變化等因素，編制保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃，明確保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、用地規(guī)模和供應(yīng)時(shí)序等，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃相銜接，促進(jìn)職住平衡。（二）用地政策保障性租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。土地供應(yīng)可采取出讓、租賃、劃撥等方式，鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，可享受土地使用稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和安全。戶型設(shè)計(jì)應(yīng)滿足不同群體的居住需求，以小戶型為主，合理確定套型面積和空間布局。配套設(shè)施應(yīng)齊全，包括水、電、氣、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務(wù)設(shè)施，為租戶提供便利的生活條件。（四）項(xiàng)目認(rèn)定市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門(mén)，依據(jù)保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目的土地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象等方面。經(jīng)認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，方可享受相關(guān)政策支持。三、房源籌集與供應(yīng)（一）房源籌集渠道保障性租賃住房房源主要通過(guò)以下渠道籌集：新建商品住房項(xiàng)目中配建一定比例的保障性租賃住房；將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)改造后用作保障性租賃住房；利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、租賃社會(huì)房源等方式籌集。（二）房源供應(yīng)對(duì)象保障性租賃住房供應(yīng)對(duì)象為在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且在本地穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人等群體。具體條件由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。（三）房源分配與輪候保障性租賃住房房源分配應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行輪候制度。符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核公示無(wú)異議后，納入輪候庫(kù)。輪候期間，申請(qǐng)人的住房、收入、就業(yè)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原受理機(jī)關(guān)申報(bào)；不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格。四、出租與運(yùn)營(yíng)（一）租賃合同簽訂保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、房屋維修責(zé)任、物業(yè)服務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同示范文本由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定。（二）租金管理保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。保障性租賃住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性租賃住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等支出。（三）運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、安全管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等物業(yè)服務(wù)工作，為承租人提供安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承租人的居住情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。（四）退出管理承租人有下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定解除租賃合同，收回房屋：租賃期滿未續(xù)租的；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合保障性租賃住房申請(qǐng)條件的；累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；利用承租房屋從事違法活動(dòng)的；故意損壞房屋及其配套設(shè)施設(shè)備的；其他違反租賃合同約定的情形。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)負(fù)責(zé)保障性租賃住房的綜合管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定保障性租賃住房政策、發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定和監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障性租賃住房資金的籌集、管理和監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障性租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)和規(guī)劃管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保障性租賃住房租賃市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好保障性租賃住房的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全保障性租賃住房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、出租運(yùn)營(yíng)、退出管理等情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）信息公開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保障性租賃住房信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)保障性租賃住房政策、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目信息、房源信息、租金標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、退出情況等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立保障性租賃住房管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)、審核、輪候、配租、退出等全過(guò)程信息化管理，提高管理效率和透明度。六、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位的處罰運(yùn)營(yíng)管理單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其運(yùn)營(yíng)管理資格：未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定的；未按照本辦法規(guī)定簽訂租賃合同的；未按照本辦法規(guī)定收取租金的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)房屋及其配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)承租人的居住情況進(jìn)行巡查的；擅自改變保障性租賃住房用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房的；利用保障性租賃住房從事違法活動(dòng)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對(duì)承租人的處罰承租人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承租資格，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障性租賃住房：未按照本辦法規(guī)定申報(bào)住房、收入、就業(yè)等情況的；未按照本辦法規(guī)定簽訂租賃合同的；未按照本辦法規(guī)定支付租金的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；利用承租房屋從事違法活動(dòng)的；故意損壞房屋及其配套設(shè)施設(shè)備的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的處罰相關(guān)部門(mén)工作人員在保障