鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾等方面的作用，提升基層社會治理水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及其所屬各部門、工作人員，以及參與綜治中心工作的各類社會組織和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾合法權(quán)益、滿足人民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2.依法治理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策開展工作，確保各項工作在法治軌道上運行。3.整合資源原則：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各方面資源，形成工作合力，提高工作效能。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，提升基層社會治理能力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心應(yīng)建立健全科學(xué)合理的組織架構(gòu)，一般由綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等相關(guān)部門組成，并可根據(jù)工作需要吸納其他相關(guān)部門和社會組織參與。（二）職責(zé)分工1.綜治辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作，制定工作計劃、方案并組織實施。組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作。協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件和群體性事件，維護社會穩(wěn)定。2.信訪辦負責(zé)接待群眾來信來訪，受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項。協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，督促檢查信訪事項的辦理情況。分析研究信訪形勢，及時向上級報告重要信訪信息。3.司法所負責(zé)開展法治宣傳教育，普及法律知識，提高群眾法律意識。指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，調(diào)解各類民間糾紛。負責(zé)社區(qū)矯正、安置幫教等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。4.派出所負責(zé)維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安秩序，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。開展治安巡邏防控，加強對重點區(qū)域、部位的管控。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做好各類突發(fā)事件和群體性事件的處置工作。5.其他部門根據(jù)工作需要，其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，積極參與綜治中心工作，共同做好社會治安綜合治理各項任務(wù)。三、工作流程與規(guī)范（一）矛盾糾紛排查調(diào)處1.排查建立定期排查和專項排查相結(jié)合的工作機制，每周開展一次定期排查，每月開展一次專項排查。排查范圍包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，重點排查涉及土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等易引發(fā)群體性事件的矛盾隱患。排查方式可采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、信息收集等多種形式，確保排查工作全面、深入、細致。2.調(diào)處對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，及時進行調(diào)處。調(diào)處過程中，應(yīng)充分聽取當事人的意見和訴求，依法依規(guī)進行調(diào)解，做到公平、公正、公開。對于復(fù)雜疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)處，必要時可邀請律師、心理咨詢師等專業(yè)人員參與，提高調(diào)處成功率。建立矛盾糾紛調(diào)處臺賬，對調(diào)處情況進行詳細記錄，做到一案一檔，便于跟蹤管理和查詢。（二）治安防控體系建設(shè)1.人員防控組建專兼職治安巡邏隊伍，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的巡邏防控，提高見警率和管事率。發(fā)動群眾參與治安防控工作，組建義務(wù)巡邏隊、紅袖標隊伍等，形成群防群治的工作格局。2.技防設(shè)施建設(shè)加大對技防設(shè)施的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口、居民小區(qū)等重點部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)全覆蓋。建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護機制，確保設(shè)備正常運行，圖像清晰可查。3.物防設(shè)施建設(shè)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域的物防設(shè)施建設(shè)，如安裝防護欄、鐵門等，提高防范能力。督促居民小區(qū)、企事業(yè)單位加強內(nèi)部物防設(shè)施建設(shè)，確保安全。（三）平安創(chuàng)建工作1.制定方案根據(jù)上級平安創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定平安創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建目標、任務(wù)和措施。2.組織實施組織開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動，如平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建活動。加強宣傳引導(dǎo)，提高群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度。建立健全平安創(chuàng)建工作考核評價機制，對創(chuàng)建工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。（四）突發(fā)事件和群體性事件處置1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善各類突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.應(yīng)急處置突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置?，F(xiàn)場處置人員應(yīng)保持冷靜，依法依規(guī)采取措施，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。及時向上級黨委政府報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，避免不實信息傳播造成不良影響。事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。四、工作保障（一）人員保障1.人員配備根據(jù)工作需要，合理配備綜治中心工作人員，確保各項工作有人抓、有人管。2.培訓(xùn)教育定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、工作技能等方面。（二）經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，確保足額保障。同時，積極爭取上級部門的支持和社會資金的投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。2.經(jīng)費使用建立健全經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、透明。經(jīng)費主要用于人員工資、辦公設(shè)備購置、技防設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、平安創(chuàng)建活動等方面。（三）設(shè)施保障1.辦公場所為綜治中心提供必要的辦公場所，確保辦公設(shè)施齊全、功能完善。辦公場所應(yīng)設(shè)置接待大廳、調(diào)解室、會議室、監(jiān)控室等功能區(qū)域。2.設(shè)備配備配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)備，如電腦、打印機、傳真機、電話等，以及治安防控所需的視頻監(jiān)控設(shè)備、巡邏車輛等。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對綜治中心工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.外部監(jiān)督主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，廣泛收集群眾意見和建議，及時處理群眾反映的問題。（二）考核評價1.考核內(nèi)容制定綜治中心工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容，主要包括矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建工作、突發(fā)事件和群體性事件處置等方面。2.考核方式考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。平時考核主要通過工作檢查、信息報送、群眾評價等方式進行；年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合年終總結(jié)進行綜合評定。3.結(jié)果運用考核結(jié)果作為對綜治中心及其工