工程開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用，滿足公司發(fā)展需求。4.安全保障原則：建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保工程建設(shè)安全無(wú)事故。5.成本效益原則：優(yōu)化工程建設(shè)方案，嚴(yán)格控制成本，提高投資效益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，提出工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.公司發(fā)展規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的必要性、可行性和合規(guī)性，提出初審意見(jiàn)。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交公司決策層進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)審批通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性研究工作，編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。2.《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.公司相關(guān)部門(mén)對(duì)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，組織咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)公司決策層審批。（三）設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，簽訂設(shè)計(jì)合同。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工招標(biāo)和施工的需要。3.公司工程管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。4.工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程投資增加、工期延長(zhǎng)或其他重大影響的，應(yīng)報(bào)公司決策層審批。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），發(fā)售招標(biāo)文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。3.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.工程招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書(shū)確定的中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)工期等內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，公司法律部門(mén)應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行審查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、條款明確具體、權(quán)利義務(wù)對(duì)等。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送公司工程管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行的，合同雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更合同。3.合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，合同雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，因工程變更、設(shè)計(jì)變更、不可抗力等原因需要變更合同的，合同雙方應(yīng)簽訂書(shū)面變更協(xié)議，并按照合同簽訂程序進(jìn)行審批。2.有下列情形之一的，合同可以解除：因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。合同解除后，合同雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定辦理結(jié)算和清理手續(xù)。五、工程建設(shè)管理（一）施工準(zhǔn)備1.工程管理部門(mén)應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，使施工人員熟悉施工圖紙和施工要求。2.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工規(guī)范，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)監(jiān)理單位和工程管理部門(mén)審批。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的要求，做好施工場(chǎng)地平整、臨時(shí)設(shè)施搭建、施工機(jī)械和材料進(jìn)場(chǎng)等施工準(zhǔn)備工作。（二）施工過(guò)程管理1.工程管理部門(mén)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過(guò)程中發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告工程管理部門(mén)和監(jiān)理單位。4.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。因工程變更導(dǎo)致工程投資增加、工期延長(zhǎng)或其他重大影響的，應(yīng)報(bào)公司決策層審批。（三）工程質(zhì)量控制1.工程管理部門(mén)應(yīng)建立工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向工程管理部門(mén)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程進(jìn)度控制1.工程管理部門(mén)應(yīng)制定工程總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為月、周進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.施工單位應(yīng)按照工程總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃的要求，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)交付使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。4.因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向工程管理部門(mén)和監(jiān)理單位報(bào)告，并采取措施加快工程進(jìn)度。工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。（五）工程安全管理1.工程管理部門(mén)應(yīng)建立工程安全管理體系，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程安全的全過(guò)程控制。2.施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，配備安全管理人員，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告工程管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。工程管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）工程成本控制1.工程管理部門(mén)應(yīng)建立工程成本管理制度，明確成本管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程成本的全過(guò)程控制。2.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工規(guī)范，合理安排施工進(jìn)度，優(yōu)化施工方案，降低工程成本。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程成本進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程費(fèi)用支出合理合規(guī)。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位和工程管理部門(mén)審核。工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過(guò)后辦理工程結(jié)算手續(xù)。六、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）驗(yàn)收程序1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向工程管理部門(mén)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組成員應(yīng)包括工程管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等相關(guān)人員。4.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：施工單位匯報(bào)工程建設(shè)情況；監(jiān)理單位匯報(bào)工程監(jiān)理情況；驗(yàn)收組查閱工程檔案資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程檔案資料等。七、工程保修管理（一）保修期限工程保修期限應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程保修責(zé)任。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的保修通知后，及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。2.對(duì)于因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修；對(duì)于因非施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，但建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用。3.施工