工業(yè)節(jié)能管理辦法修訂一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)活動的企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)）。（三）基本原則工業(yè)節(jié)能管理遵循節(jié)能優(yōu)先、效率為本、技術(shù)進(jìn)步、依法管理、市場導(dǎo)向的原則。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低能源消耗，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。二、節(jié)能管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.政府主管部門各級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施本地區(qū)工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，對工業(yè)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。開展工業(yè)節(jié)能宣傳培訓(xùn)，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能意識和管理水平。2.行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府主管部門開展工業(yè)節(jié)能管理工作，履行以下職責(zé)：制定并組織實(shí)施本行業(yè)節(jié)能自律規(guī)范和公約，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能。開展行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，為政府主管部門提供決策依據(jù)。組織企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)交流與合作，推廣先進(jìn)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。開展行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能管理人員素質(zhì)。（二）企業(yè)職責(zé)工業(yè)企業(yè)是節(jié)能的主體，應(yīng)履行以下節(jié)能管理職責(zé)：1.建立健全節(jié)能管理體系，制定節(jié)能目標(biāo)和計(jì)劃，并將節(jié)能目標(biāo)分解到各車間、班組和崗位。2.配備專職或兼職節(jié)能管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的節(jié)能管理工作。3.加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，建立健全能源計(jì)量器具管理制度，定期對能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。按照國家有關(guān)規(guī)定，定期報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4.開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工節(jié)能意識和操作技能。5.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的耗能設(shè)備，提高能源利用效率。6.建立節(jié)能激勵機(jī)制，對在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的車間、班組和個(gè)人給予獎勵。三、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）國家及行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主要包括但不限于以下方面：1.產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗上限。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國家和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售。2.節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用節(jié)能型的工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范應(yīng)包括建筑節(jié)能、設(shè)備選型、工藝流程等方面的要求。3.能源計(jì)量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照能源計(jì)量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn)，配備合理的能源計(jì)量器具，并建立健全能源計(jì)量器具管理制度。能源計(jì)量器具應(yīng)滿足能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的要求，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵工業(yè)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。企業(yè)制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門備案，并在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行。四、節(jié)能措施（一）工藝節(jié)能1.優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗。通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低單位產(chǎn)品能耗。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的能源管理，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，避免設(shè)備空轉(zhuǎn)、頻繁啟停等浪費(fèi)能源的現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，提高設(shè)備運(yùn)行效率。（二）設(shè)備節(jié)能1.選用高效節(jié)能型設(shè)備，淘汰落后的耗能設(shè)備。在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，優(yōu)先選用國家推薦的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。對現(xiàn)有落后耗能設(shè)備，應(yīng)制定淘汰計(jì)劃，逐步進(jìn)行更新改造。2.加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。定期對設(shè)備進(jìn)行檢修、調(diào)試，及時(shí)更換磨損的零部件，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和能源利用效率。3.采用節(jié)能控制技術(shù)，對設(shè)備進(jìn)行智能化控制。通過安裝節(jié)能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動啟停、運(yùn)行參數(shù)的自動調(diào)節(jié)等功能，降低設(shè)備能耗。（三）能源管理1.建立能源管理體系，加強(qiáng)能源管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立健全能源管理體系，明確能源管理職責(zé)，規(guī)范能源管理流程，提高能源管理水平。2.開展能源審計(jì)，找出能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定節(jié)能措施。能源審計(jì)應(yīng)包括能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能潛力分析等內(nèi)容。3.實(shí)施能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)信息化管理，提高能源管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。通過建立能源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸、分析和處理，為能源管理決策提供依據(jù)。（四）節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣1.鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入。企業(yè)可與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，共同開展節(jié)能技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。2.積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應(yīng)關(guān)注國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)的能源利用效率。3.建立節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺，為企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用。五、節(jié)能監(jiān)督管理（一）節(jié)能監(jiān)察1.各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，建立健全節(jié)能監(jiān)察制度，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和設(shè)備。2.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對工業(yè)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情況，以及節(jié)能管理制度的建立和落實(shí)情況等。3.對違反節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；對逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法予以處罰。（二）能源利用狀況報(bào)告1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告應(yīng)包括企業(yè)能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能措施及效果等內(nèi)容。2.工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)能源利用狀況報(bào)告的審核和分析，及時(shí)掌握企業(yè)能源利用情況，為節(jié)能管理決策提供依據(jù)。對能源利用狀況較差的企業(yè)，應(yīng)督促其采取有效措施進(jìn)行整改。（三）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核1.各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，對工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況、節(jié)能管理水平等方面。2.對節(jié)能目標(biāo)完成情況好的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。六、激勵與約束機(jī)制（一）激勵政策1.政府主管部門應(yīng)制定并實(shí)施相關(guān)激勵政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)能。對節(jié)能效果顯著的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、電價(jià)優(yōu)惠等政策支持。2.設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持工業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)能示范工程建設(shè)等。節(jié)能專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，開發(fā)適合工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對符合條件的節(jié)能項(xiàng)目，給予優(yōu)惠貸款利率、延長貸款期限等支持。（二）約束措施1.對能源消耗超過國家和地方規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等