廣東建設(shè)造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，包括建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和修繕等項(xiàng)目。（三）基本原則建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、合理的原則，確保建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。同時(shí)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的計(jì)價(jià)技術(shù)和方法，促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理的科學(xué)化、信息化。二、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（一）計(jì)價(jià)規(guī)范1.執(zhí)行國家和本省統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)定額。2.工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，包括完成工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（二）價(jià)格信息1.省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布各類建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺班等價(jià)格信息，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。2.建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合價(jià)格信息，合理確定工程造價(jià)。（三）計(jì)價(jià)軟件鼓勵(lì)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件，確保計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。三、建設(shè)工程投資估算（一）編制要求1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，按照有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。2.投資估算應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。（二）審核與調(diào)整1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對投資估算進(jìn)行審核，確保投資估算的準(zhǔn)確性。2.投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)作為控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在建設(shè)過程中，因建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化需要調(diào)整投資估算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。四、建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算（一）編制依據(jù)1.設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息等進(jìn)行編制。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。（二）審批程序1.建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)概算報(bào)有關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)按照規(guī)定對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)概算的合理性和合規(guī)性。2.設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自突破。如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。五、建設(shè)工程施工圖預(yù)算（一）編制要求1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)定額等進(jìn)行編制。2.施工圖預(yù)算應(yīng)包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。（二）審核與備案1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，確保施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.施工圖預(yù)算審核完成后，建設(shè)單位應(yīng)將審核后的施工圖預(yù)算報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。六、建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)（一）編制原則1.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)定額等進(jìn)行編制，不得低于成本價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。（二）編制與審核1.招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)，并對招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)時(shí)公布，不得對所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)未按照規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。七、建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）報(bào)價(jià)要求1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)定額等，結(jié)合企業(yè)自身情況和市場行情，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需的費(fèi)用，不得低于成本價(jià)。（二）報(bào)價(jià)策略1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、市場競爭情況等，制定合理的報(bào)價(jià)策略。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確報(bào)價(jià)的組成和計(jì)算依據(jù)，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和透明度。八、建設(shè)工程合同價(jià)（一）合同簽訂1.建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致。2.合同應(yīng)明確約定工程價(jià)款的調(diào)整方式、支付方式、結(jié)算方式等條款。（二）合同價(jià)款調(diào)整1.在合同履行過程中，因下列原因?qū)е潞贤瑑r(jià)款調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：法律法規(guī)變化；工程變更；項(xiàng)目特征不符；工程量清單缺項(xiàng)；工程量偏差；物價(jià)變化；暫估價(jià)；計(jì)日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補(bǔ)償）；誤期賠償；索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。2.合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)辦理簽證和結(jié)算手續(xù)。九、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（一）結(jié)算方式1.建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行，包括按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算等。2.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定結(jié)算的時(shí)間、程序和方式。（二）結(jié)算審核1.工程竣工后，承包人應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并提出審核意見。2.發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核的，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。（三）結(jié)算支付1.發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。2.發(fā)包人未按照合同約定支付工程價(jià)款的，承包人有權(quán)按照合同約定主張利息，并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。十、建設(shè)工程造價(jià)咨詢（一）企業(yè)資質(zhì)1.從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)規(guī)則開展業(yè)務(wù)，確保咨詢服務(wù)的質(zhì)量和公正性。（二）從業(yè)人員資格1.從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)依法取得相應(yīng)的造價(jià)工程師注冊證書，并在注冊證書許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。2.造價(jià)工程師應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，客觀公正地開展咨詢服務(wù)。十一、建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.省、市、縣（區(qū)）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；2.建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等的編制與審核情況；3.建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)情況；4.建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計(jì)價(jià)行為；5.其他與建設(shè)工程造價(jià)管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）投訴與處理1.任何單位和個(gè)人對建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將投訴處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人，并向社會(huì)公布。十二、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià)文件的；擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致工程造價(jià)增加的；未按照合同約定支付工程價(jià)款的；其他違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為。2.建設(shè)單位的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定編制、報(bào)送建設(shè)工程造價(jià)文件的；虛報(bào)工程造價(jià)的；其他違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為。2.施工單位的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)責(zé)任1.工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：超越資質(zhì)等級許可的范圍從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的；以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；出具虛假工程造價(jià)咨詢成果文件的；其他違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為。2.工程造價(jià)咨詢企業(yè)的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。（四）造價(jià)工程師責(zé)任1.造價(jià)工程師違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；在執(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益的；簽署有虛假記載、誤