平潭市政公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平潭市政公路的管理，保障市政公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮市政公路的功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平潭實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平潭行政區(qū)域內(nèi)市政公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理活動(dòng)。（三）基本原則市政公路管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全、規(guī)范管理、方便群眾的原則。（四）管理職責(zé)1.平潭市政公路管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公路管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)市政公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；組織編制市政公路建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市政公路的養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理工作，確保公路安全暢通；負(fù)責(zé)市政公路相關(guān)設(shè)施的管理和維護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)市政公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；依法查處違反市政公路管理規(guī)定的行為；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市政公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排；財(cái)政部門負(fù)責(zé)市政公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和監(jiān)督；自然資源部門負(fù)責(zé)市政公路建設(shè)用地的規(guī)劃和審批；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市政公路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)市政公路交通安全管理工作，依法查處交通違法行為；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市政公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制市政公路建設(shè)規(guī)劃。2.市政公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市功能布局和交通需求，合理確定市政公路的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序。3.市政公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)管理1.市政公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.市政公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。3.市政公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及合同約定進(jìn)行工程建設(shè)。4.市政公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。5.市政公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。6.市政公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理工程備案手續(xù)，并將相關(guān)資料移交市政公路管理部門。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全市政公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保市政公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對(duì)市政公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，及時(shí)修復(fù)路面病害、設(shè)施損壞等問(wèn)題，保障公路安全暢通。3.市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。（二）維修管理1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)路面病害、設(shè)施損壞等問(wèn)題及時(shí)組織維修。2.市政公路維修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。3.市政公路維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.市政公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.市政公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于市政公路的日常養(yǎng)護(hù)、維修、大中修工程以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)等。3.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。四、路政管理（一）路政許可1.因特殊情況需要占用、挖掘市政公路或者跨越、穿越市政公路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)事先向市政公路管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.申請(qǐng)占用、挖掘市政公路或者跨越、穿越市政公路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；施工組織方案；安全保障措施；其他需要提交的材料。3.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說(shuō)明理由。（二）路政巡查1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，定期對(duì)市政公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。3.路政巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法采取相應(yīng)的措施。（三）路政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政公路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款：擅自占用、挖掘市政公路的；未經(jīng)批準(zhǔn)跨越、穿越市政公路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的；在市政公路上行駛超過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的；損壞市政公路附屬設(shè)施的；其他違反市政公路管理規(guī)定的行為。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的路政違法行為，市政公路管理部門可以依法采取暫扣車輛、設(shè)備等強(qiáng)制措施，并依法予以處罰。3.當(dāng)事人對(duì)市政公路管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，市政公路管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、設(shè)施管理（一）設(shè)施范圍本辦法所稱市政公路設(shè)施，包括道路、橋梁、隧道、排水、照明、綠化、交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。（二）設(shè)施維護(hù)1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)市政公路設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.市政公路設(shè)施維護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對(duì)市政公路設(shè)施進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，及時(shí)修復(fù)設(shè)施損壞等問(wèn)題。3.市政公路設(shè)施維護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高維護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保維護(hù)作業(yè)安全。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用或者拆除市政公路設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用或者拆除市政公路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先向市政公路管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公路設(shè)施的保護(hù)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，防止設(shè)施被損壞。3.對(duì)盜竊、損壞市政公路設(shè)施的行為，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政公路安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)市政公路的安全管理，保障公路安全暢通。2.市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政巡查單位等應(yīng)當(dāng)按照安全管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政巡查等活動(dòng)的安全管理，確保作業(yè)安全。3.任何單位和個(gè)人不得在市政公路上從事危及公路安全的活動(dòng)。（二）安全措施1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)在市政公路上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒車輛和行人注意安全。2.市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保過(guò)往車輛和行人安全。3.路政巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除隱患，并報(bào)告市政公路管理部門。（三）應(yīng)急管理1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政公路應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)公路通行。3.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援水平。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。2.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政公路管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.市政公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理等工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.市政公路管理部門及其工作人員是否依法履行職責(zé)；3.市政公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、路政巡查單位等是否按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；4.市政公路設(shè)施是否完好、正常運(yùn)行；5.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.市政公路管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守有關(guān)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常工作。（四）問(wèn)題處理1.監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告市政公路管理部門。3.對(duì)逾期未整改或者整改不到位的，市政公路管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘市政公路或者跨越、穿越市政公路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等，由市政公路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在市政公路上行駛超過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛的，由市政公路管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，損壞市政公路附屬設(shè)施的，由市政公路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)或者賠償損失，可以處警告或者罰款。4.