岳陽危房紅牌管理辦法一、總則（一）目的為加強岳陽市危房管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范危房紅牌管理制度，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岳陽市行政區(qū)域內(nèi)各類存在安全隱患的危房管理，包括但不限于居民住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保危房得到及時有效的處置。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，規(guī)范危房紅牌管理工作。3.屬地管理原則：明確各級政府及相關(guān)部門的屬地管理責任，確保危房管理工作落實到位。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對危房實行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握危房狀況變化，適時調(diào)整管理措施。二、危房認定標準（一）結(jié)構(gòu)安全隱患1.房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、下沉、裂縫，且裂縫寬度超過規(guī)定標準，影響房屋整體穩(wěn)定性。2.梁、板、柱等主要承重構(gòu)件出現(xiàn)嚴重變形、腐朽、碳化等情況，承載能力明顯下降。3.木結(jié)構(gòu)房屋的木構(gòu)件出現(xiàn)嚴重腐朽、蟲蛀，節(jié)點松動，影響結(jié)構(gòu)安全。（二）建筑材料老化損壞1.墻體、屋面等圍護結(jié)構(gòu)使用的材料老化、風化嚴重，出現(xiàn)大面積脫落、破損，影響房屋正常使用功能。2.建筑外墻裝飾材料松動、脫落，存在高空墜落傷人風險。（三）地質(zhì)條件影響1.房屋位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域，如滑坡、泥石流、地面塌陷等影響范圍內(nèi)，且房屋基礎出現(xiàn)明顯變形、開裂等情況。2.因地下水位變化、地基沉降等原因，導致房屋基礎不穩(wěn)定，影響房屋結(jié)構(gòu)安全。（四）其他影響因素1.房屋遭受火災、地震、洪水等自然災害或人為破壞，造成結(jié)構(gòu)受損，存在安全隱患。2.經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，房屋結(jié)構(gòu)安全等級評定為D級（危險房屋）或部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件評定為危險構(gòu)件的。三、紅牌標識設置（一）標識內(nèi)容1.“危房危險，請勿靠近”字樣，字體為紅色，字號不小于50cm×50cm。2.房屋地址、產(chǎn)權(quán)人信息、危房等級（D級或C級）、警示日期等。（二）標識位置1.在危房顯著位置，如房屋正面外墻、大門上方等，確保過往人員和車輛能夠清晰看到。2.對于多層危房，每層樓梯口顯著位置也應設置紅牌標識。（三）標識更新1.當危房狀況發(fā)生變化，如經(jīng)重新鑒定等級改變、安全隱患消除等，應及時更新紅牌標識內(nèi)容。2.標識損壞或褪色時，應在24小時內(nèi)進行修復或更換。四、管理職責分工（一）政府部門職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危房紅牌管理工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標準。指導、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）危房紅牌管理工作，定期組織開展檢查和考核。對重大、復雜危房處置工作進行指導和協(xié)調(diào)。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局具體負責本轄區(qū)內(nèi)危房紅牌管理工作的組織實施。組織開展危房排查、鑒定工作，建立危房檔案。督促危房產(chǎn)權(quán)人或使用人采取相應的安全防范措施，落實危房處置責任。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局做好轄區(qū)內(nèi)危房紅牌管理工作。組織社區(qū)（村）工作人員對危房進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報。配合相關(guān)部門做好危房居民的疏散安置等工作。（二）其他部門職責1.應急管理部門：負責指導協(xié)調(diào)危房應急救援工作，參與重大危房安全事故的調(diào)查處理。2.自然資源部門：負責提供危房周邊地質(zhì)情況資料，協(xié)助做好因地質(zhì)災害引發(fā)危房的認定和處置工作。3.消防救援部門：加強對危房區(qū)域的消防安全檢查，督促消除火災隱患，確保消防安全。4.公安部門：維護危房周邊治安秩序，對妨礙危房管理工作的行為依法進行處理。（三）產(chǎn)權(quán)人及使用人責任1.危房產(chǎn)權(quán)人是危房安全管理的第一責任人，應承擔危房排查、鑒定、加固、拆除等費用，并負責組織實施危房處置工作。2.危房使用人應配合產(chǎn)權(quán)人做好危房管理工作，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告產(chǎn)權(quán)人。3.對于產(chǎn)權(quán)不明或存在爭議的危房，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指定臨時管理人，負責危房的日常管理和安全防范工作。五、危房處置措施（一）觀察使用適用于C級危房，即部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應采取有效的安全防護措施，如設置警示標志、限制使用區(qū)域等。2.定期對房屋進行檢查和監(jiān)測，觀察危房狀況變化，每季度至少進行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局備案。3.根據(jù)房屋實際情況，適時對危房進行加固維修，確保房屋安全使用。（二）處理使用適用于采取適當技術(shù)措施后可解除危險的C級危房。1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應委托具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位，制定詳細的加固維修方案，并報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局審核備案。2.按照加固維修方案組織實施維修加固工程，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.維修加固工程竣工后，應經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位進行檢測鑒定，達到安全使用標準后方可繼續(xù)使用。（三）停止使用適用于D級危房，即承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。1.立即停止使用危房，撤離居住或使用人員，并設置明顯的警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入危險區(qū)域。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應及時制定危房拆除或重建方案，報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局審批。3.在拆除或重建前，應做好人員安置和臨時過渡住房保障工作，確保撤離人員的基本生活需求。（四）整體拆除適用于無加固維修價值或存在嚴重安全隱患，無法通過加固維修恢復安全使用功能的D級危房。1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除危房，拆除過程中應采取有效的安全防護措施，確保拆除工作安全進行。2.對于產(chǎn)權(quán)人或使用人無力拆除的危房，由所在地政府組織相關(guān)部門依法實施強制拆除。3.拆除后的場地應進行清理和平整，符合土地利用規(guī)劃要求。六、監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設局每年至少組織一次全市危房紅牌管理工作專項檢查，對各縣（市、區(qū)）工作開展情況進行全面檢查和評估。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局每半年對轄區(qū)內(nèi)危房紅牌管理情況進行一次檢查，重點檢查危房排查、鑒定、標識設置、處置措施落實等情況。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）每月對轄區(qū)內(nèi)危房進行巡查，及時掌握危房動態(tài)變化情況。（二）不定期抽查1.各級住房和城鄉(xiāng)建設部門及相關(guān)職能部門應不定期對危房紅牌管理工作進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。2.對于群眾舉報或媒體曝光的危房安全隱患問題，應及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。（三）檢查內(nèi)容1.危房排查、鑒定工作是否全面、準確，危房檔案是否完整、規(guī)范。2.紅牌標識設置是否符合要求，是否及時更新。3.危房處置措施是否落實到位，處置工作是否符合相關(guān)標準和程序。4.各部門職責是否履行到位，是否存在推諉扯皮現(xiàn)象。七、應急處置（一）應急預案制定1.市住房和城鄉(xiāng)建設局應制定全市危房安全事故應急預案，明確應急處置組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。2.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局應根據(jù)市級應急預案，結(jié)合本地實際情況，制定本轄區(qū)危房安全事故應急預案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應制定轄區(qū)內(nèi)危房應急處置工作方案，明確應急處置流程和具體措施。（二）應急演練1.各級政府及相關(guān)部門應定期組織開展危房安全事故應急演練，提高應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。2.每年至少組織一次綜合性應急演練，每半年組織一次專項應急演練，演練內(nèi)容應包括人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等。（三）應急響應1.當發(fā)生危房安全事故或可能危及人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場人員應立即報告當?shù)卣跋嚓P(guān)部門，并采取必要的應急措施，如疏散人員、設置警戒等。2.接到報告后，當?shù)卣畱⒓磫討鳖A案，組織相關(guān)部門和專業(yè)救援力量趕赴現(xiàn)場進行救援和處置。3.應急處置過程中，應及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況，做好信息發(fā)布和輿情引導工作。八、資金保障（一）財政資金支持1.市、縣（市、區(qū)）財政部門應將危房紅牌管理工作所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障危房排查、鑒定、標識設置、處置等工作的順利開展。2.對于經(jīng)濟困難家庭的危房處置，可給予適當?shù)呢斦a貼，具體補貼標準和方式由當?shù)卣贫ā＃ǘ┥鐣Y金參與1.鼓勵社會資本參與危房改造和治理，通過政府購買服務、PPP模式等方式，吸引專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)參與危房管理工作。2.積極爭取上級專項資金支持，用于危房紅牌管理工作中的重點項目和困難地區(qū)。（三）資金管理1.建立健全危房管理資金管理制度，加強資金使用監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。2.資金使用情況應定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。九、法律責任（一）產(chǎn)權(quán)人及使用人責任1.危房產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，未按要求進行危房排查、鑒定、處置，或擅自拆除、變動危房結(jié)構(gòu)，造成安全事故的，依法承擔相應的法律責任。2.對拒絕、阻礙相關(guān)部門依法履行危房管理職責的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（