廣西水庫報廢管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西水庫報廢管理，規(guī)范水庫報廢行為，確保水利工程安全與水資源合理利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合廣西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的報廢管理活動，包括水庫的報廢申請、評估、審批、實施及后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫報廢過程中及報廢后對周邊地區(qū)不造成安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)合理原則依據(jù)科學(xué)評估和論證，合理確定水庫報廢的必要性、可行性及方式方法。3.依法依規(guī)原則嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準開展水庫報廢管理工作，確保程序合法、操作規(guī)范。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮水庫報廢對水資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會等方面的影響，做好相關(guān)銜接和協(xié)調(diào)工作。二、報廢申請（一）申請主體水庫所有權(quán)人或管理單位負責(zé)提出水庫報廢申請。若水庫所有權(quán)存在爭議，由當?shù)乜h級以上人民政府確定申請主體。（二）申請材料1.水庫報廢申請書，應(yīng)詳細說明水庫基本情況、報廢原因、報廢方式及預(yù)期效果等。2.水庫工程資料，包括設(shè)計文件、建設(shè)資料、運行管理記錄、安全鑒定報告等。3.報廢對水資源、防洪、生態(tài)環(huán)境、周邊地區(qū)經(jīng)濟社會等方面影響的評估報告。4.報廢實施方案，包括報廢工程拆除計劃、施工組織設(shè)計、安全保障措施、廢棄物處理方案等。5.涉及第三方權(quán)益的，需提供相關(guān)協(xié)商意見或協(xié)議。（三）申請程序申請主體向水庫所在地縣級水行政主管部門提交報廢申請材料?？h級水行政主管部門在收到申請材料后，進行初步審查，對材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請主體需補充或更正的內(nèi)容。三、評估（一）評估組織縣級水行政主管部門受理申請后，應(yīng)及時組織相關(guān)專家和技術(shù)人員組成評估組，對水庫報廢申請進行評估。評估組應(yīng)具備水利工程、水資源、生態(tài)環(huán)境、安全評價等方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗。（二）評估內(nèi)容1.水庫現(xiàn)狀評估包括水庫工程質(zhì)量、運行狀況、安全隱患等方面的評估。2.報廢必要性評估分析水庫報廢對滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、保障公共安全、改善生態(tài)環(huán)境等方面的必要性。3.可行性評估對報廢方式、技術(shù)方案、施工條件、資金保障等方面的可行性進行評估。4.影響評估全面評估水庫報廢對水資源、防洪、生態(tài)環(huán)境、周邊地區(qū)經(jīng)濟社會等方面的影響，并提出相應(yīng)的對策和措施。（三）評估報告評估組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成評估工作，并出具評估報告。評估報告應(yīng)客觀、公正、科學(xué)，明確提出評估意見和建議。評估報告應(yīng)包括評估依據(jù)、評估過程、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等內(nèi)容。四、審批（一）審批主體1.小型水庫報廢申請，由縣級水行政主管部門審批。2.中型水庫報廢申請，經(jīng)縣級水行政主管部門初審后，報市級水行政主管部門審批。3.大型水庫報廢申請，經(jīng)市級水行政主管部門初審后，報自治區(qū)水行政主管部門審批。（二）審批程序1.審批機關(guān)收到評估報告及相關(guān)申請材料后，應(yīng)進行全面審查。2.組織現(xiàn)場勘查，核實評估報告內(nèi)容及相關(guān)情況。3.征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見。4.經(jīng)審查同意的，作出批準水庫報廢的決定，并下達批復(fù)文件；經(jīng)審查不同意的，書面通知申請主體，并說明理由。（三）審批時限審批機關(guān)應(yīng)在受理申請后的規(guī)定時間內(nèi)完成審批工作。小型水庫報廢申請的審批時限為[X]個工作日，中型水庫為[X]個工作日，大型水庫為[X]個工作日。因特殊情況需要延長審批時限的，應(yīng)告知申請主體并說明理由。五、實施（一）實施準備1.申請主體根據(jù)批準的報廢實施方案，組織編制施工組織設(shè)計，明確施工進度、質(zhì)量控制、安全保障等措施。2.落實施工單位，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，并按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準組織施工。3.做好施工前的各項準備工作，包括施工場地清理、施工設(shè)備和材料準備、人員培訓(xùn)等。（二）拆除施工1.施工單位應(yīng)嚴格按照批準的報廢實施方案和施工組織設(shè)計進行拆除施工，確保施工安全和質(zhì)量。2.拆除過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.加強施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入施工區(qū)域。（三）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)加強對水庫報廢實施過程的質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行巡查。2.委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對拆除工程質(zhì)量進行檢測，確保拆除工程符合相關(guān)標準和要求。3.督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，及時消除安全隱患，防止發(fā)生安全事故。（四）進度控制申請主體應(yīng)按照批準的報廢實施方案合理安排施工進度，確保按時完成水庫報廢任務(wù)。因不可抗力等原因?qū)е率┕みM度延誤的，應(yīng)及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告，并提出調(diào)整建議。六、驗收（一）驗收組織水庫報廢工程完成后，申請主體應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出驗收申請。審批機關(guān)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對水庫報廢工程進行驗收。（二）驗收內(nèi)容1.工程完成情況檢查水庫報廢工程是否按照批準的實施方案全部完成，拆除是否徹底，有無遺留問題。2.質(zhì)量與安全審查拆除工程質(zhì)量檢測報告，檢查施工過程中的安全措施落實情況，是否存在質(zhì)量和安全隱患。3.環(huán)境保護檢查拆除過程中環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況，是否對周邊環(huán)境造成污染和破壞。4.資料歸檔審查工程建設(shè)過程中的各項資料是否齊全、規(guī)范，是否按要求歸檔。（三）驗收程序1.申請主體向驗收組提交驗收申請報告及相關(guān)資料。2.驗收組進行現(xiàn)場檢查和資料審查。3.驗收組召開驗收會議，聽取申請主體匯報，討論并形成驗收意見。4.驗收合格的，驗收組出具驗收鑒定書；驗收不合格的，提出整改意見，申請主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改后重新申請驗收。七、后續(xù)監(jiān)管（一）監(jiān)管主體縣級以上水行政主管部門負責(zé)對水庫報廢后的相關(guān)情況進行監(jiān)管。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.安全監(jiān)管檢查水庫報廢后遺留的工程設(shè)施是否存在安全隱患，防止發(fā)生次生災(zāi)害。2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測水庫報廢后對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，督促采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。3.水資源監(jiān)管關(guān)注水庫報廢后對水資源的影響，加強水資源監(jiān)測和管理。（三）監(jiān)管措施1.建立健全監(jiān)管制度，定期開展巡查和監(jiān)測。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，督促責(zé)任單位限期整改。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。八、法律責(zé)任（一）對申請主體的處罰1.申請主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請水庫報廢的，審批機關(guān)不予受理或者不予批準，并給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.申請主體未按照批準的報廢實施方案實施水庫報廢工程的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）對施工單位的處罰施工單位在水庫報廢工程施工過程中違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，存在質(zhì)量問題或安全隱患的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)