市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障居民食鹽需求，依據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。基本原則市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)戶(hù)管理、保障安全、規(guī)范高效的原則。確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。職責(zé)分工政府部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的行政管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定市級(jí)食鹽儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃，監(jiān)督檢查市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理情況。2.發(fā)展改革部門(mén)：參與市級(jí)食鹽儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃的制定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)儲(chǔ)備食鹽所需資金的落實(shí)。3.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處食鹽質(zhì)量違法行為。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的具體運(yùn)作，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。2.建立健全儲(chǔ)備食鹽管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，如實(shí)記錄儲(chǔ)備食鹽的出入庫(kù)、庫(kù)存等情況，并定期向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。3.按照要求及時(shí)組織儲(chǔ)備食鹽的輪換，保證儲(chǔ)備食鹽的常儲(chǔ)常新。4.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合做好儲(chǔ)備食鹽的動(dòng)用等工作。儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)本市人口數(shù)量、食鹽消費(fèi)情況、市場(chǎng)供應(yīng)狀況及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，合理確定市級(jí)食鹽儲(chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。儲(chǔ)備品種市級(jí)食鹽儲(chǔ)備品種主要為符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽，必要時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)需求和應(yīng)急需要，儲(chǔ)備其他品種的食鹽。計(jì)劃制定與下達(dá)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市食鹽市場(chǎng)供需情況、儲(chǔ)備規(guī)模及動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，每年制定市級(jí)食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備食鹽的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、承儲(chǔ)企業(yè)等內(nèi)容，并下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存條件承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家規(guī)定的食鹽儲(chǔ)存設(shè)施和條件，確保儲(chǔ)備食鹽儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等功能，能夠有效保證儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量穩(wěn)定。庫(kù)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，對(duì)儲(chǔ)備食鹽實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記錄。嚴(yán)格按照儲(chǔ)備計(jì)劃組織食鹽入庫(kù)，確保入庫(kù)食鹽質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。2.定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)庫(kù)存短缺、損耗等異常情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。3.加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽庫(kù)存動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)需求和動(dòng)用情況，及時(shí)調(diào)整庫(kù)存數(shù)量，保持合理庫(kù)存水平。質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行抽檢，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量檢測(cè)制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)入庫(kù)、儲(chǔ)存期間的食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。輪換管理輪換原則儲(chǔ)備食鹽輪換應(yīng)遵循保持儲(chǔ)備規(guī)模、保證質(zhì)量、降低成本、提高效率的原則，確保儲(chǔ)備食鹽常儲(chǔ)常新。輪換周期儲(chǔ)備食鹽輪換周期一般為[X]年，具體輪換周期根據(jù)食鹽質(zhì)量狀況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素確定。輪換計(jì)劃與實(shí)施1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備食鹽輪換周期，每年制定輪換計(jì)劃，并報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案。輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換食鹽的品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備食鹽輪換，輪換的儲(chǔ)備食鹽應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。輪換過(guò)程中，應(yīng)確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，且不影響市場(chǎng)供應(yīng)。3.輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)商務(wù)主管部門(mén)。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)輪換情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。動(dòng)用管理動(dòng)用條件在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備：1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等，導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺；2.食鹽市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，影響居民正常生活；3.其他需要?jiǎng)佑檬屑?jí)食鹽儲(chǔ)備的情形。動(dòng)用程序1.商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況和相關(guān)部門(mén)建議，提出動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備后，商務(wù)主管部門(mén)下達(dá)動(dòng)用指令，承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)立即組織實(shí)施，確保儲(chǔ)備食鹽及時(shí)投放市場(chǎng)。3.動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備后，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)動(dòng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)，并向市政府報(bào)告。動(dòng)用補(bǔ)償動(dòng)用市級(jí)食鹽儲(chǔ)備造成的損失，由市政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、庫(kù)存管理情況、質(zhì)量監(jiān)管情況、輪換管理情況、動(dòng)用管理情況等。2.重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及相關(guān)規(guī)定，是否存在虛報(bào)儲(chǔ)備數(shù)量、擅自挪用儲(chǔ)備食鹽、儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量不合格等違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行全面檢查，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.書(shū)面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。通過(guò)查閱承儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)資料、賬目等進(jìn)行書(shū)面檢查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)儲(chǔ)備食鹽實(shí)際情況。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)主管部門(mén)等應(yīng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。整改期間，暫停該企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，并采取必要措施確保儲(chǔ)備食鹽安全。2.對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究承儲(chǔ)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。資金管理資金來(lái)源市級(jí)食鹽儲(chǔ)備所需資金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定安排。資金來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)貼資金、企業(yè)自籌資金等。資金使用1.財(cái)政補(bǔ)貼資金主要用于儲(chǔ)備食鹽的利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)用補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。資金使用情況應(yīng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)備食鹽財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)記錄儲(chǔ)備食鹽資金收支情況。2.定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送儲(chǔ)備食鹽財(cái)務(wù)報(bào)表，接受財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。信息管理信息報(bào)送1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送市級(jí)食鹽儲(chǔ)備的庫(kù)存、出入庫(kù)、輪換、質(zhì)量等信息，報(bào)送時(shí)間和要求按照商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總分析承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送的信息，并定期向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告市級(jí)食鹽儲(chǔ)備管理情況