常州煙酒流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州地區(qū)煙酒流通管理，規(guī)范煙酒市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙酒行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)從事煙酒批發(fā)、零售、倉儲、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保煙酒流通管理活動有法可依、依法進(jìn)行。2.規(guī)范有序原則通過建立健全各項管理制度和規(guī)范流程，保障煙酒市場的正常秩序，防止無序競爭和不正當(dāng)經(jīng)營行為。3.保障權(quán)益原則充分保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造公平、公正、透明的市場環(huán)境。4.協(xié)同監(jiān)管原則加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好煙酒流通管理工作。二、經(jīng)營主體管理（一）市場準(zhǔn)入1.設(shè)立條件從事煙酒批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、固定經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施以及符合規(guī)定的從業(yè)人員等條件。申請從事煙酒零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、固定的經(jīng)營場所，并符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求。2.許可程序從事煙酒批發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出申請，提交相關(guān)材料。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)批發(fā)許可證；不予許可的，書面說明理由。從事煙酒零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向煙草專賣行政主管部門申請煙草專賣零售許可證，并按照相關(guān)規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。（二）經(jīng)營規(guī)范1.誠信經(jīng)營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣煙酒產(chǎn)品，不得欺詐消費(fèi)者。建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.明碼標(biāo)價經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，注明煙酒的品種、規(guī)格、價格等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.索證索票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，如實(shí)記錄煙酒的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于[X]年。（三）變更與注銷1.變更經(jīng)營主體發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生后[X]個工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后[X]個工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，交回相關(guān)許可證件，并清理庫存煙酒。三、煙酒質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.煙酒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量合格證明文件。2.禁止銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期、假冒注冊商標(biāo)、假冒產(chǎn)地、偽造生產(chǎn)日期等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙酒產(chǎn)品。（二）檢驗(yàn)檢測1.商務(wù)主管部門會同市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門定期組織對市場上的煙酒產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果向社會公布。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的抽檢工作，如實(shí)提供被抽檢產(chǎn)品的相關(guān)信息。對抽檢不合格的產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取召回等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者。（三）質(zhì)量追溯建立煙酒產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄煙酒產(chǎn)品的進(jìn)貨來源、銷售去向等信息，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠迅速追溯到源頭，及時采取措施消除影響。四、價格管理（一）價格調(diào)控1.商務(wù)主管部門會同價格主管部門根據(jù)市場供求關(guān)系、成本變化等因素，對煙酒市場價格進(jìn)行監(jiān)測和分析，必要時采取價格調(diào)控措施，保持價格基本穩(wěn)定。2.鼓勵經(jīng)營者在市場競爭中合理定價，不得惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。（二）價格公示經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置公示煙酒產(chǎn)品的價格范圍、價格調(diào)整情況等信息，接受社會監(jiān)督。（三）價格投訴處理設(shè)立價格投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者關(guān)于煙酒價格方面的投訴舉報。對查證屬實(shí)的價格違法行為，依法予以處罰。五、廣告與宣傳管理（一）廣告準(zhǔn)則1.煙酒廣告應(yīng)當(dāng)符合國家廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。（二）宣傳規(guī)范1.經(jīng)營者進(jìn)行煙酒促銷活動時，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰地宣傳促銷內(nèi)容，不得進(jìn)行虛假宣傳或者不正當(dāng)競爭。2.不得向未成年人發(fā)送煙酒促銷信息，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫未成年人購買煙酒。六、倉儲與運(yùn)輸管理（一）倉儲要求1.煙酒倉儲場所應(yīng)當(dāng)具備符合安全、消防、衛(wèi)生等要求的條件，確保煙酒產(chǎn)品的儲存質(zhì)量和安全。2.按照不同品牌、規(guī)格、批次等分類存放煙酒產(chǎn)品，做好防潮、防蟲、防火、防盜等工作。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.從事煙酒運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保運(yùn)輸過程中煙酒產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，采取必要的防護(hù)措施，防止煙酒產(chǎn)品受到污染、損壞。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對煙酒流通行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，組織實(shí)施本辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對煙酒產(chǎn)品質(zhì)量、價格、廣告等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對煙草制品的零售許可、市場經(jīng)營等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處涉煙違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙酒流通管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對煙酒經(jīng)營場所、倉儲場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動有關(guān)的文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。2.檢查人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營行為，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，責(zé)令限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件，并處以罰款等處罰。2.對涉嫌犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件：銷售假冒偽劣煙酒產(chǎn)品的；未按規(guī)定明碼標(biāo)價、索證索票的；進(jìn)行不正當(dāng)價格行為、虛假宣傳等違法行為的；違反廣告與宣傳管理規(guī)定的；不配合監(jiān)管部門檢查的。2.經(jīng)營者因違法經(jīng)營給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在煙酒流通管理工作中濫用職權(quán)、玩