鞏留縣草原站管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞏留縣草原站的管理，規(guī)范草原站各項(xiàng)工作，保護(hù)和合理利用草原資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鞏留縣草原站及其下屬各部門、各崗位工作人員，以及與草原站工作相關(guān)的各類活動(dòng)和事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等方面的法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保草原站各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.生態(tài)優(yōu)先原則：把保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境放在首位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高草原站的管理水平和工作效率，推動(dòng)草原事業(yè)科學(xué)發(fā)展。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民群眾為宗旨，積極提供技術(shù)支持、信息服務(wù)等，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置鞏留縣草原站設(shè)站長1名，副站長若干名，下設(shè)辦公室、草原監(jiān)測科、草原保護(hù)科、草原建設(shè)科、畜牧技術(shù)推廣科等科室。各科室根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的工作人員。（二）職責(zé)分工1.站長職責(zé)全面負(fù)責(zé)草原站的行政管理和業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)草原工作的方針、政策和法律法規(guī)。組織制定草原站的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)草原站與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的工作關(guān)系，爭取政策支持和工作配合。負(fù)責(zé)草原站的人員管理、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備管理等工作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。2.副站長職責(zé)協(xié)助站長開展工作，按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。組織實(shí)施分管科室的工作計(jì)劃和任務(wù)，督促檢查工作落實(shí)情況，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)分管科室的人員培訓(xùn)、考核等工作，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。參與制定草原站的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，提出建設(shè)性意見和建議。完成站長交辦的其他工作任務(wù)。3.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)草原站的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、考勤管理等。負(fù)責(zé)草原站的人事管理工作，包括人員招聘、調(diào)配、晉升、獎(jiǎng)懲等。負(fù)責(zé)草原站的財(cái)務(wù)管理工作，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支核算、資產(chǎn)管理等。負(fù)責(zé)草原站的物資設(shè)備管理工作，包括采購、保管、維修等。負(fù)責(zé)草原站的后勤保障工作，包括車輛管理、食堂管理、環(huán)境衛(wèi)生等。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)草原站與其他部門的工作關(guān)系，做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作。4.草原監(jiān)測科職責(zé)負(fù)責(zé)制定草原監(jiān)測計(jì)劃和方案，組織開展草原資源調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作。定期收集、整理和分析草原監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立草原資源數(shù)據(jù)庫，為草原管理決策提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)發(fā)布草原監(jiān)測信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)草原資源動(dòng)態(tài)變化情況。參與制定草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，為規(guī)劃的實(shí)施提供技術(shù)支持。5.草原保護(hù)科職責(zé)負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)草原保護(hù)的法律法規(guī)和政策，提高農(nóng)牧民群眾的草原保護(hù)意識(shí)。組織開展草原執(zhí)法檢查工作，依法查處各類破壞草原的違法行為。負(fù)責(zé)草原防火、防蟲、防鼠等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。6.草原建設(shè)科職責(zé)負(fù)責(zé)制定草原建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開展草原改良、人工種草、圍欄建設(shè)等項(xiàng)目工作。負(fù)責(zé)草原建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。負(fù)責(zé)引進(jìn)和推廣先進(jìn)的草原建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高草原建設(shè)水平。負(fù)責(zé)草原建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和總結(jié)工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。7.畜牧技術(shù)推廣科職責(zé)負(fù)責(zé)制定畜牧技術(shù)推廣計(jì)劃和方案，組織開展畜牧品種改良、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治等技術(shù)推廣工作。深入基層農(nóng)牧區(qū)，為農(nóng)牧民群眾提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。負(fù)責(zé)畜牧科技示范戶的培育和指導(dǎo)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。參與制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為規(guī)劃的實(shí)施提供技術(shù)支持。三、工作流程與規(guī)范（一）草原監(jiān)測工作流程1.監(jiān)測計(jì)劃制定：根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)草原監(jiān)測工作要求，結(jié)合本縣草原資源特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，每年年初制定草原監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集：按照監(jiān)測計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員采用實(shí)地調(diào)查、遙感監(jiān)測、樣地監(jiān)測等方法，采集草原面積、植被覆蓋度、產(chǎn)草量、載畜量等相關(guān)數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)整理與分析：對(duì)采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、錄入數(shù)據(jù)庫，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和相關(guān)模型進(jìn)行分析，得出草原資源現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況的分析報(bào)告。4.監(jiān)測報(bào)告編制：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編制草原監(jiān)測報(bào)告，內(nèi)容包括監(jiān)測目的、方法、結(jié)果、結(jié)論和建議等。監(jiān)測報(bào)告經(jīng)審核后，及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和相關(guān)部門，并向社會(huì)公眾發(fā)布。（二）草原保護(hù)工作流程1.宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳草原保護(hù)法律法規(guī)和政策，提高農(nóng)牧民群眾的草原保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。2.巡查檢查：定期組織開展草原巡查檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞草原的違法行為。巡查檢查內(nèi)容包括草原植被狀況、草原設(shè)施完好情況、是否存在非法開墾、過度放牧等行為。3.案件查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞草原違法行為，依法進(jìn)行立案查處。調(diào)查取證過程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保證據(jù)確鑿、程序合法。對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。4.災(zāi)害防控：加強(qiáng)草原防火、防蟲、防鼠等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織力量進(jìn)行撲救和防控，最大限度減少災(zāi)害損失。（三）草原建設(shè)工作流程1.項(xiàng)目申報(bào)：根據(jù)本縣草原建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)草原建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合上級(jí)主管部門的要求。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：對(duì)申報(bào)的草原建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、草原現(xiàn)狀和農(nóng)牧民需求，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.項(xiàng)目實(shí)施：按照項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開展草原建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）畜牧技術(shù)推廣工作流程1.技術(shù)需求調(diào)研：深入農(nóng)牧區(qū)，了解農(nóng)牧民群眾在畜牧生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題和需求，確定技術(shù)推廣的重點(diǎn)和方向。2.技術(shù)培訓(xùn)：根據(jù)農(nóng)牧民群眾的技術(shù)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展畜牧技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.技術(shù)示范：建立畜牧科技示范戶和示范基地，通過示范戶和示范基地的帶動(dòng)作用，推廣先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)示范戶和示范基地的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的問題。4.技術(shù)推廣：通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)咨詢等方式，向廣大農(nóng)牧民群眾推廣畜牧技術(shù)。鼓勵(lì)科技人員深入基層，與農(nóng)牧民群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，提供一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)草原站工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘信息通過政府網(wǎng)站、招聘平臺(tái)、公告欄等渠道向社會(huì)公開發(fā)布。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，按照擇優(yōu)錄用的原則確定錄用人員。4.新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期為[X]個(gè)月。試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式錄用；考核不合格的，取消錄用資格。（二）人員培訓(xùn)與考核1.制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位需求和人員實(shí)際情況，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。3.建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己耍己私Y(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）人員獎(jiǎng)懲1.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.對(duì)違反規(guī)章制度、工作失職、造成不良影響或損失的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.根據(jù)草原站年度工作計(jì)劃和任務(wù)，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需求。2.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)禁無預(yù)算支出和超預(yù)算支出。3.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。如因工作需要調(diào)整預(yù)算，要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）收入管理1.草原站的收入主要包括財(cái)政撥款、項(xiàng)目資金、技術(shù)服務(wù)收入等。各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，做到應(yīng)收盡收。2.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。收入票據(jù)要專人負(fù)責(zé)，妥善保管，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。3.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得坐收坐支。（三）支出管理1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支出要做到手續(xù)完備、憑證齊全、審批規(guī)范。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目資金使用效益。3.嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)登記要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)安全完整。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，資產(chǎn)處置要按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。六、物資設(shè)備管理（一）物資采購1.根據(jù)工作需要，制定物資采購計(jì)劃。物資采購計(jì)劃要明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.物資采購要按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。確保采購物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。3.加強(qiáng)對(duì)物資采購過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照采購程序進(jìn)行操作。采購合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的履行。（二）物資保管1.設(shè)立專門的物資倉庫，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備。物資倉庫要保持整潔、通風(fēng)、防潮、防火、防盜等。2.建立物資出入庫管理制度，物資出入庫要進(jìn)行登記，做到手續(xù)完備、賬目清楚。物資保管人員要定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等特殊物資的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存和使用，確保安全。（三）設(shè)備管理1.建立設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備的購置、使用、維修、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。設(shè)備臺(tái)賬要定期更新，確保賬物相符。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、調(diào)試、維修等，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備操作人員要經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.按照規(guī)定程序辦理設(shè)備報(bào)廢手續(xù)，設(shè)備報(bào)廢要進(jìn)行技術(shù)鑒定和審批。報(bào)廢設(shè)備要及時(shí)清理處置，處置收入要按照規(guī)定上繳財(cái)政專戶。七、檔案管理（一）檔案收集1.明確檔案收集范圍，包括草原站在各項(xiàng)工作中形成的文件、資料、報(bào)表、合同、協(xié)議、圖紙、照片、音像等各類檔案。2.各科室要指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，按照檔案管理要求，及時(shí)將本科室形成的檔案材料整理歸檔，移交檔案管理部門。3.檔案管理部門要定期對(duì)各科室檔案收集情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保檔案收集工作及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）檔案整理1.檔案管理部門對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、裝訂等整理工作，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化。2.根據(jù)檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，按照年度、機(jī)構(gòu)、問題等分類方法進(jìn)行分類整理。檔案編號(hào)要科學(xué)合理，便于查找和管理。3.編制檔案目錄，建立檔案檢索工具，提高檔案查詢效率。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備、防蟲設(shè)備等。檔案庫房要保持整潔、通風(fēng)、溫度和濕度適宜。2.對(duì)檔案進(jìn)行分類存放，不同類型的檔案要分開存放，便于管理和查找。檔案存放要排列有序，標(biāo)識(shí)清晰。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)破損、褪色的檔案要及時(shí)進(jìn)行