安寧市人才公寓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安寧市人才公寓的管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住各類(lèi)人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安寧市行政區(qū)域內(nèi)人才公寓的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在人才公寓建設(shè)和管理中的引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，推動(dòng)人才公寓建設(shè)與人才發(fā)展需求相匹配。2.市場(chǎng)運(yùn)作原則：引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才公寓的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高資源利用效率。3.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行人才公寓的分配和管理，確保公平公正，杜絕違規(guī)操作。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)人才公寓的入住人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其工作變動(dòng)、合同履行等情況及時(shí)調(diào)整，保證人才公寓資源合理利用。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)，根據(jù)我市人才發(fā)展規(guī)劃和住房需求狀況，編制人才公寓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人才公寓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、布局、配套設(shè)施等內(nèi)容。（二）建設(shè)方式1.政府投資建設(shè)：對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目急需的高層次人才和特殊人才，由市政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行人才公寓建設(shè)。政府投資建設(shè)的人才公寓應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保質(zhì)量和功能配套。2.社會(huì)投資建設(shè)：鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)等社會(huì)力量按照人才公寓建設(shè)規(guī)劃投資建設(shè)人才公寓。社會(huì)投資建設(shè)的人才公寓，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面享受相應(yīng)政策支持。政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式籌集房源，納入人才公寓管理。（三）配套設(shè)施人才公寓應(yīng)配套建設(shè)必要的生活服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理、停車(chē)場(chǎng)、便利店、健身房、公共廚房等，滿足人才的基本生活需求。同時(shí)，要注重與周邊公共交通、教育、醫(yī)療等設(shè)施的銜接，提高人才生活便利性。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.符合我市人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人應(yīng)經(jīng)我市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為相應(yīng)層次的人才，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照我市人才分類(lèi)目錄執(zhí)行。2.在我市無(wú)自有住房：申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在安寧市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)自有住房。3.在我市工作或創(chuàng)業(yè)：申請(qǐng)人與我市用人單位簽訂勞動(dòng)合同或創(chuàng)業(yè)協(xié)議，并在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《安寧市人才公寓申請(qǐng)表》，并提交個(gè)人基本信息、工作單位證明、人才認(rèn)定證書(shū)等相關(guān)材料。2.身份證明：申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女的身份證、戶(hù)口簿等有效身份證件。3.住房情況證明：由我市房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在安寧市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)自有住房的證明。4.工作證明：與我市用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或創(chuàng)業(yè)協(xié)議，以及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明或個(gè)人所得稅完稅證明。5.其他證明材料：根據(jù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求提供的相關(guān)證明材料，如學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)等。（三）審核程序1.受理：申請(qǐng)人向所在單位或街道辦事處提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。所在單位或街道辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并將申請(qǐng)材料報(bào)送市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.審核：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、公安等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的人才資格、住房情況、工作情況等。3.公示：經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人名單在安寧市人民政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，確定為人才公寓入住對(duì)象。四、分配與入住（一）分配原則人才公寓的分配按照人才層次、急需程度和房源情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的人才需求。（二）分配方式1.輪候分配：對(duì)于申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)房源數(shù)量的情況，實(shí)行輪候分配制度。輪候順序根據(jù)申請(qǐng)人的人才層次、申請(qǐng)時(shí)間等因素確定。2.直接分配：對(duì)于我市急需的高層次人才、特殊人才以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的人才，可根據(jù)實(shí)際情況直接分配人才公寓。（三）入住手續(xù)入住對(duì)象確定后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與入住對(duì)象簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。入住對(duì)象應(yīng)按照租賃合同約定的時(shí)間辦理入住手續(xù)，繳納租金、押金等費(fèi)用，并提供相關(guān)證明材料。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定為入住對(duì)象提供住房鑰匙、家具家電等配套設(shè)施，并做好入住服務(wù)工作。五、使用與管理（一）使用規(guī)定1.自住用途：人才公寓僅限入住對(duì)象本人及其配偶、未成年子女自住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或改變用途。2.合理使用：入住對(duì)象應(yīng)合理使用人才公寓及其配套設(shè)施，遵守物業(yè)管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物。如因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。（二）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)：人才公寓租金按照略低于市場(chǎng)同類(lèi)住房租金的原則確定，并根據(jù)市場(chǎng)行情和實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.租金繳納：入住對(duì)象應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時(shí)繳納租金。租金可按月、季或年支付，具體支付方式由租賃合同約定。（三）物業(yè)管理人才公寓的物業(yè)管理由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)，包括房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容，確保人才公寓正常使用和居住安全。（四）安全管理1.消防安全：人才公寓應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。入住對(duì)象應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在公寓內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器等，防止發(fā)生火災(zāi)事故。2.治安管理：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人才公寓的治安管理，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，配備安保人員，做好人員和車(chē)輛出入登記等工作，保障入住對(duì)象的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（五）檔案管理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立人才公寓入住對(duì)象檔案，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、審核記錄、租賃合同、租金繳納記錄、使用管理情況等。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。六、退出與處置（一）退出情形1.合同期滿：租賃合同期滿，入住對(duì)象應(yīng)按照合同約定退出人才公寓。如需繼續(xù)租住，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.工作變動(dòng)：入住對(duì)象工作單位發(fā)生變動(dòng)，不再符合人才公寓入住條件的，應(yīng)在工作變動(dòng)后1個(gè)月內(nèi)退出人才公寓。3.違規(guī)使用：入住對(duì)象違反人才公寓使用規(guī)定，如轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或改變用途等，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)解除租賃合同，要求入住對(duì)象限期退出人才公寓。4.其他情形：因不可抗力等原因?qū)е氯瞬殴o(wú)法繼續(xù)使用，或入住對(duì)象自愿放棄租住等情形，入住對(duì)象應(yīng)退出人才公寓。（二）退出程序1.提出申請(qǐng)：入住對(duì)象在符合退出情形時(shí)，應(yīng)向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出退出申請(qǐng)，填寫(xiě)《安寧市人才公寓退出申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.驗(yàn)收交接：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)接到退出申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)人才公寓進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括房屋及配套設(shè)施設(shè)備的完好情況、租金繳納情況等。驗(yàn)收合格后，入住對(duì)象與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。3.退還押金：入住對(duì)象在辦理完交接手續(xù)且無(wú)違規(guī)行為的情況下，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照租賃合同約定退還押金。（三）處置方式1.重新分配：退出的人才公寓由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行清理和維修，經(jīng)審核符合條件的，納入人才公寓房源庫(kù)，重新分配給其他符合條件的人才。2.其他處置：對(duì)于不符合人才公寓入住條件或因其他原因不再適合作為人才公寓使用的房屋，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究提出處置意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.部門(mén)協(xié)同監(jiān)督：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、公安、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人才公寓規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，形成工作合力。2.社會(huì)監(jiān)督：建立健全人才公寓管理信息公開(kāi)制度，定期公布人才公寓建設(shè)、分配、使用等情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理對(duì)人才公寓管理違規(guī)行為的舉報(bào)投訴。（二）檢查內(nèi)容1.資格審查：檢查入住對(duì)象是否符合人才公寓申請(qǐng)條件，是否存在提供虛假材料騙取入住資格等行為。2.使用管理：檢查入住對(duì)象是否按照規(guī)定使用人才公寓，是否存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或改變用途等違規(guī)行為；檢查運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是否履行物業(yè)管理職責(zé)，是否存在服務(wù)不到位等問(wèn)題。3.租金管理：檢查租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，入住對(duì)象是否按時(shí)足額繳納租金，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是否存在租金收取不規(guī)范等問(wèn)題。（三）違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。2.取消資