工業(yè)用地管理辦法成都成都市工業(yè)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強成都市工業(yè)用地管理，促進土地資源節(jié)約集約利用，規(guī)范工業(yè)用地出讓、使用、監(jiān)管等行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內工業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、轉讓、出租、抵押以及監(jiān)督管理等活動。基本原則工業(yè)用地管理應當遵循節(jié)約集約、合理布局、嚴格監(jiān)管、保障發(fā)展的原則，提高土地利用效率，推動產業(yè)升級和經濟高質量發(fā)展。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門應當會同相關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制工業(yè)用地專項規(guī)劃，明確工業(yè)用地的布局、規(guī)模、用途等。工業(yè)用地專項規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并納入國土空間規(guī)劃體系。計劃安排市自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)工業(yè)用地專項規(guī)劃和年度土地利用計劃，制定年度工業(yè)用地供應計劃，合理確定工業(yè)用地的供應總量、結構、時序和布局。年度工業(yè)用地供應計劃應當向社會公布。土地出讓出讓方式工業(yè)用地出讓應當采取招標、拍賣、掛牌等公開競價方式。符合下列情形之一的，可以采取協(xié)議出讓方式：1.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；2.非營利性的科研機構、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等用地；3.政府組織實施的保障性安居工程用地；4.法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他用地。出讓條件工業(yè)用地出讓應當明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，并在出讓合同中約定。工業(yè)項目建設用地控制指標應當符合國家和地方有關規(guī)定。出讓合同工業(yè)用地出讓成交后，市自然資源和規(guī)劃部門應當與土地使用者簽訂出讓合同。出讓合同應當明確土地出讓價款、付款方式、開竣工時間、違約責任等內容。土地使用者應當按照出讓合同約定支付土地出讓價款，并按照規(guī)定進行開發(fā)建設。土地使用項目準入工業(yè)項目應當符合國家產業(yè)政策、環(huán)境保護要求和安全生產規(guī)定。市經濟和信息化部門應當會同相關部門建立工業(yè)項目準入評估機制，對擬入駐工業(yè)項目進行評估，不符合準入條件的項目不得供地。用地標準工業(yè)用地應當按照節(jié)約集約原則利用，嚴格控制用地規(guī)模。工業(yè)項目建設用地控制指標應當符合國家和地方有關規(guī)定。鼓勵建設多層標準廠房，提高土地利用效率。開竣工管理土地使用者應當按照出讓合同約定的開竣工時間進行開發(fā)建設。因特殊原因需要延期開竣工的，應當按照規(guī)定辦理延期手續(xù)。未按照出讓合同約定開竣工的，應當按照規(guī)定繳納違約金。連續(xù)兩年未動工開發(fā)的，市自然資源和規(guī)劃部門有權無償收回土地使用權。土地轉讓轉讓條件工業(yè)用地轉讓應當符合下列條件：1.按照出讓合同約定已經支付全部土地出讓價款，并取得土地使用權證書；2.按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；3.轉讓后的土地用途和規(guī)劃條件應當符合法律法規(guī)和出讓合同約定。轉讓程序工業(yè)用地轉讓應當簽訂轉讓合同，并按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。轉讓合同應當明確雙方的權利義務，轉讓價格不得低于市場評估價。土地出租出租條件工業(yè)用地出租應當符合下列條件：1.按照出讓合同約定已經支付全部土地出讓價款，并取得土地使用權證書；2.按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；3.出租后的土地用途和規(guī)劃條件應當符合法律法規(guī)和出讓合同約定。出租程序工業(yè)用地出租應當簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理土地租賃登記備案手續(xù)。租賃合同應當明確雙方的權利義務，租金標準不得低于市場評估價。土地抵押抵押條件工業(yè)用地抵押應當符合下列條件：1.按照出讓合同約定已經支付全部土地出讓價款，并取得土地使用權證書；2.按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；3.抵押土地的用途和規(guī)劃條件應當符合法律法規(guī)和出讓合同約定。抵押程序工業(yè)用地抵押應當簽訂抵押合同，并按照規(guī)定辦理土地抵押登記手續(xù)。抵押合同應當明確雙方的權利義務，抵押金額不得超過土地評估價值的一定比例。監(jiān)督管理部門職責市自然資源和規(guī)劃部門負責工業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、登記等管理工作；市經濟和信息化部門負責工業(yè)項目的準入、產業(yè)政策指導等工作；市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責工業(yè)項目的建設工程質量安全監(jiān)管等工作；市生態(tài)環(huán)境部門負責工業(yè)項目的環(huán)境保護監(jiān)管等工作；市應急管理部門負責工業(yè)項目的安全生產監(jiān)管等工作；其他相關部門按照各自職責做好工業(yè)用地管理的相關工作。巡查檢查市自然資源和規(guī)劃部門應當會同相關部門建立工業(yè)用地巡查檢查制度，加強對工業(yè)用地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當及時依法處理。閑置土地處置對閑置工業(yè)用地，市自然資源和規(guī)劃部門應當按照國家和地方有關規(guī)定進行處置。處置方式包括：延長動工開發(fā)期限、調整土地用途、安排臨時使用、協(xié)議有償收回、無償收回等。法律責任違法違規(guī)行為土地使用者有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.未按照出讓合同約定支付土地出讓價款的；2.未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的；3.擅自改變土地用途的；4.未經批準轉讓、出租、抵押土地的；5.其他違反法律法規(guī)和出讓合同約定的行為。法律后果對違法違規(guī)行為，市自然資源和規(guī)劃部門應當責令限期改正，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處