《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、有效地用于服務(wù)職工和開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)工會(huì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中依法建立的基層工會(huì)。（三）基本原則1.遵紀(jì)守法原則?；鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理和使用。3.預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作計(jì)劃和實(shí)際需要，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確收支項(xiàng)目和金額，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。4.服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。5.勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入是指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。4.行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)所在單位依法對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。5.事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。6.投資收益。投資收益是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。7.其他收入。其他收入是指基層工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如資產(chǎn)盤盈收入、接受捐贈(zèng)收入、銀行存款利息收入等。（二）收入管理要求1.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳工作，督促會(huì)員按規(guī)定及時(shí)、足額繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照中華全國總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.基層工會(huì)應(yīng)依法督促建立工會(huì)組織的單位按時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于逾期未撥繳或未足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)催繳，并按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。3.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)工會(huì)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)工會(huì)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料，爭取上級(jí)工會(huì)的支持與補(bǔ)助。4.基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，合理、合法地取得行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，確保事業(yè)收入合法、合規(guī)。6.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資收益的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定進(jìn)行投資，確保投資安全，提高投資收益。7.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，及時(shí)、足額地將其他收入納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.職工活動(dòng)支出。職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出。2.維權(quán)支出。維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出。業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。4.資本性支出。資本性支出是指基層工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。5.事業(yè)支出。事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。6.其他支出。其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的各項(xiàng)支出，如資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出等。（二）支出管理要求1.職工活動(dòng)支出職工教育活動(dòng)?；鶎庸?huì)應(yīng)根據(jù)職工實(shí)際需求，開展政治、法律、科技、文化、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。培訓(xùn)和教育活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。文體活動(dòng)。基層工會(huì)應(yīng)組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。文體活動(dòng)應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、安全有序的原則，嚴(yán)格控制活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。宣傳活動(dòng)?；鶎庸?huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作和職工活動(dòng)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。宣傳活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保宣傳經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。2.維權(quán)支出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。基層工會(huì)應(yīng)積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。勞動(dòng)保護(hù)?；鶎庸?huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。勞動(dòng)保護(hù)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。法律援助。基層工會(huì)應(yīng)積極為職工提供法律援助服務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。法律援助支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。困難職工幫扶?；鶎庸?huì)應(yīng)加大對(duì)困難職工的幫扶力度，幫助困難職工解決實(shí)際問題。困難職工幫扶支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。3.業(yè)務(wù)支出培訓(xùn)工會(huì)干部。基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)工會(huì)干部支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。加強(qiáng)自身建設(shè)?；鶎庸?huì)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)自身建設(shè)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。開展業(yè)務(wù)工作。基層工會(huì)應(yīng)積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。開展業(yè)務(wù)工作支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。4.資本性支出建設(shè)工程。基層工會(huì)從事建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)工程支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。設(shè)備工具購置?；鶎庸?huì)購置設(shè)備工具應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，確保設(shè)備工具質(zhì)量和性能。設(shè)備工具購置支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。大型修繕。基層工會(huì)進(jìn)行大型修繕應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，確保修繕工程質(zhì)量和安全。大型修繕支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。信息網(wǎng)絡(luò)購建?；鶎庸?huì)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)購建應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，確保信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和安全。信息網(wǎng)絡(luò)購建支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。5.事業(yè)支出對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助?；鶎庸?huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，確保補(bǔ)助資金使用合理、合規(guī)。非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。基層工會(huì)非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，確保各項(xiàng)支出合法、合規(guī)。6.其他支出資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失。基層工會(huì)發(fā)生資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理，確保損失處理合法、合規(guī)。捐贈(zèng)支出。基層工會(huì)捐贈(zèng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，確保捐贈(zèng)資金使用合理、合規(guī)。（三）支出審批與報(bào)銷1.基層工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批制度執(zhí)行，確保支出合法、合規(guī)。2.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保報(bào)銷憑證真實(shí)、合法、有效。報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度要求，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票報(bào)銷。3.基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，及時(shí)、足額地支付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于逾期未支付的經(jīng)費(fèi)支出，基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)查明原因，并采取有效措施加以解決。四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作計(jì)劃和實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.量入為出原則?；鶎庸?huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)收入情況，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算收支平衡。3.勤儉節(jié)約原則。基層工會(huì)應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)上一年度經(jīng)費(fèi)收支情況和本年度工作計(jì)劃，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等項(xiàng)目進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出等項(xiàng)目進(jìn)行編制。3.基層工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，對(duì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案進(jìn)行審核和調(diào)整，確保預(yù)算草案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.基層工會(huì)應(yīng)將年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案提交工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。2.基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審議通過的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算收支平衡。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)采取有效措施加以解決。3.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。對(duì)于違反預(yù)算規(guī)定的支出，基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)予以糾正。五、工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理1.基層工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.基層工會(huì)應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.基層工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，及時(shí)、足額地將工會(huì)經(jīng)費(fèi)存入銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理和使用。4.基層工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（二）監(jiān)督檢查1.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)。2.基層工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，積極配合上級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委