工業(yè)排污項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)排污項(xiàng)目管理，規(guī)范工業(yè)排污行為，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及工業(yè)排污的項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及現(xiàn)有項(xiàng)目的排污設(shè)施升級(jí)改造等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工業(yè)排污項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)與運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行全過(guò)程，采取有效措施預(yù)防污染物產(chǎn)生和排放。3.全過(guò)程管理原則：對(duì)工業(yè)排污項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，確保排污行為得到有效監(jiān)管和控制。4.責(zé)任追究原則：明確各部門(mén)和人員在工業(yè)排污項(xiàng)目管理中的責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響，將環(huán)境保護(hù)要求納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)所有工業(yè)排污項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)承擔(dān)工業(yè)排污項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，確保設(shè)計(jì)方案符合環(huán)境保護(hù)要求。2.設(shè)計(jì)方案審核建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核污染防治措施的合理性、可行性和可靠性。審核內(nèi)容包括但不限于廢水、廢氣、廢渣等污染物的處理工藝、排放方式、排放口設(shè)置等。設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)要求進(jìn)行優(yōu)化，確保各項(xiàng)污染防治措施滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）施工單位資質(zhì)與管理1.施工單位資質(zhì)承擔(dān)工業(yè)排污項(xiàng)目施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.施工管理施工單位應(yīng)制定施工期間的環(huán)境保護(hù)方案，明確施工過(guò)程中的污染防治措施。施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染物的排放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）污染防治設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施建設(shè)要求工業(yè)排污項(xiàng)目的污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。污染防治設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保設(shè)施的處理能力、處理效果等滿足環(huán)境保護(hù)要求。2.設(shè)施質(zhì)量與驗(yàn)收污染防治設(shè)施的建設(shè)材料、設(shè)備等應(yīng)符合質(zhì)量要求，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。污染防治設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。四、項(xiàng)目運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.建立健全運(yùn)行管理制度建設(shè)單位應(yīng)建立健全工業(yè)排污項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求等。運(yùn)行管理制度應(yīng)包括但不限于人員培訓(xùn)、設(shè)備管理、運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等內(nèi)容。2.人員培訓(xùn)建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)運(yùn)行管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、污染防治技術(shù)、設(shè)備操作規(guī)程等。（二）污染物排放監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定工業(yè)排污項(xiàng)目污染物排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法等內(nèi)容。2.監(jiān)測(cè)實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，并按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.超標(biāo)排放處置當(dāng)污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)單位應(yīng)分析超標(biāo)原因，制定整改方案，并將整改情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。（三）污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)行維護(hù)要求建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)包括設(shè)備巡檢、故障維修、定期保養(yǎng)、藥劑添加等內(nèi)容。2.維護(hù)記錄與檔案建設(shè)單位應(yīng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、故障維修情況等。運(yùn)行維護(hù)記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)本公司/組織應(yīng)成立工業(yè)排污項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)排污項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工業(yè)排污項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、污染物排放監(jiān)測(cè)情況、運(yùn)行管理制度執(zhí)行情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求建設(shè)單位限期整改。（二）外部監(jiān)督管理1.接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)環(huán)保部門(mén)提出的整改要求，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，按時(shí)完成整改任務(wù)。2.信息公開(kāi)建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開(kāi)工業(yè)排污項(xiàng)目的污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.編制應(yīng)急預(yù)案建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工業(yè)排污項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資與裝備保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒附ㄔO(shè)單位應(yīng)將編制好的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.應(yīng)急演練建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。2.應(yīng)急培訓(xùn)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援人員和全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資使用等。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染物擴(kuò)散，減少環(huán)境污染損失。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.事后恢復(fù)與重建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。建設(shè)單位應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急管理水平。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；未按照規(guī)定組織污染防治設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的；未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者未備案的；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：1.無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工業(yè)排污項(xiàng)目施工的；2.