安徽省殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以保障人民群眾基本殯葬需求、促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、安葬、悼念等相關活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重群眾意愿，保障人民群眾合法權益，提供基本殯葬公共服務。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，確保殯葬活動依法有序進行。3.改革創(chuàng)新原則：積極推進殯葬改革，探索創(chuàng)新殯葬管理體制機制和服務方式，提高殯葬管理和服務水平。4.文明節(jié)儉原則：倡導文明、綠色、節(jié)儉的殯葬新風尚，反對封建迷信和鋪張浪費。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制：各級人民政府應當將殯葬設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃?？h級以上民政部門應當會同有關部門，根據本地實際情況，編制本行政區(qū)域的殯葬設施建設專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.設施布局：殯葬設施的布局應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，合理設置殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設施。城市規(guī)劃區(qū)內不得新建經營性公墓。3.建設審批：建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設骨灰堂、經營性公墓，經縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批；建設農村公益性墓地，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。未經批準，不得擅自建設殯葬設施。（二）公墓管理1.公墓分類：公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地；經營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地。2.公墓建設要求：公墓建設應當嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應當設置墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域，墓區(qū)應當合理布局，墓穴排列整齊。3.墓穴管理：墓穴占地面積應當符合國家和本省有關規(guī)定。埋葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。公墓墓穴使用年限按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。4.公墓經營管理：經營性公墓由依法設立的殯葬服務單位經營管理，不得轉包、轉讓。公墓經營者應當按照物價部門核定的收費標準收取費用，明碼標價，接受社會監(jiān)督。（三）殯葬設備和用品管理1.生產銷售管理：生產、銷售殯葬設備和用品的單位和個人，應當依法辦理工商登記，并向縣級以上民政部門備案。生產、銷售的殯葬設備和用品應當符合國家和本省有關標準和規(guī)定，不得生產、銷售封建迷信的殯葬設備和用品。2.質量監(jiān)督：縣級以上質量技術監(jiān)督部門應當加強對殯葬設備和用品質量的監(jiān)督檢查，依法查處質量不合格的殯葬設備和用品。三、遺體處理（一）遺體運送1.運送要求：遺體應當由殯儀館專用車輛運送。因特殊情況確需使用其他車輛運送的，應當經當地民政部門批準。運送遺體的車輛應當保持清潔衛(wèi)生，確保安全。2.衛(wèi)生防護：運送遺體的車輛應當配備必要的消毒、防護設備，防止疾病傳播。（二）遺體火化1.火化范圍：本省行政區(qū)域內除少數民族聚居地區(qū)外，實行火葬。在實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體一律實行火化。2.火化程序：遺體火化前，應當憑醫(yī)療機構出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到殯儀館辦理相關手續(xù)。殯儀館應當對遺體進行必要的檢查、消毒，按照規(guī)定的程序進行火化。3.骨灰處理：火化后的骨灰可以存放在骨灰堂，也可以葬入公墓或者在符合規(guī)定的區(qū)域內深埋不留墳頭。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。（三）遺體土葬1.土葬范圍：在實行火葬的地區(qū)，對少數民族等有特殊喪葬習俗的人員，尊重其喪葬習俗，允許土葬，但應當在當地人民政府劃定的區(qū)域內土葬。2.土葬管理：實行土葬的，應當按照當地人民政府的規(guī)定，在指定的地點埋葬遺體，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.文明節(jié)儉要求：喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。2.禁止行為：禁止在街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢。禁止在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹。（二）喪事活動服務1.服務機構管理：從事喪事活動服務的單位和個人，應當依法辦理相關手續(xù)，遵守職業(yè)道德，提供規(guī)范、優(yōu)質、文明的服務。2.服務內容與收費：喪事活動服務機構應當按照物價部門核定的收費標準收取費用，明碼標價，不得強制服務、強行收費。服務內容應當包括遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化等基本服務項目，以及家屬自愿選擇的其他服務項目。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.民政部門職責：縣級以上民政部門是本行政區(qū)域內殯葬管理的主管部門，負責貫徹執(zhí)行殯葬管理的法律法規(guī)和本辦法，制定殯葬管理政策措施，指導、監(jiān)督殯葬管理工作。2.其他部門職責：發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、物價等部門按照各自職責，做好殯葬管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查：民政部門應當加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現和處理違法違規(guī)行為。2.聯合執(zhí)法：民政部門可以會同公安、工商行政管理等部門開展聯合執(zhí)法，依法查處殯葬領域的違法違規(guī)行為。3.投訴舉報處理：民政部門應當設立投訴舉報電話，受理群眾對殯葬活動違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.處罰種類：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門或者其他有關部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.具體違法行為處罰：未經批準擅自建設殯葬設施的，由民政部門會同國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。公墓經營者擅自轉包、轉讓公墓經營權的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。生產、銷售封建迷信殯葬設備和用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。在喪事活動中違反禁止行為規(guī)定的，由民政部門責令改正，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。六、法律責任（一）行政責任1.部門及人員責任：殯葬管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：不按照規(guī)定審批殯葬設施建設項目的；對違法違規(guī)殯葬行為不依法查處的；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。2.單位及個人