廣東捐贈(zèng)資金管理辦法總則制定目的為規(guī)范廣東捐贈(zèng)資金的管理和使用，確保捐贈(zèng)資金安全、高效、透明地用于公益事業(yè)，維護(hù)捐贈(zèng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)接收、管理和使用的各類捐贈(zèng)資金，包括但不限于自然人、法人和其他組織通過慈善組織、政府部門、企事業(yè)單位等渠道捐贈(zèng)的資金?；驹瓌t1.合法性原則：捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得違反法律規(guī)定或損害社會(huì)公共利益。2.安全性原則：確保捐贈(zèng)資金的安全，防止資金被挪用、侵占或浪費(fèi)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。3.透明性原則：捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，定期向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾披露相關(guān)信息。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿和指定用途，?？顚Ｓ?，不得擅自改變用途。5.高效性原則：優(yōu)化捐贈(zèng)資金的使用流程，提高資金使用效益，確保捐贈(zèng)資金能夠及時(shí)、有效地用于公益事業(yè)。捐贈(zèng)資金的接收接收主體1.慈善組織：依法設(shè)立并取得公開募捐資格的慈善組織，可以按照相關(guān)規(guī)定開展公開募捐活動(dòng)，接收捐贈(zèng)資金。2.政府部門：政府部門在履行職責(zé)過程中，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，可以接收特定用途的捐贈(zèng)資金。3.企事業(yè)單位：企事業(yè)單位可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要和社會(huì)責(zé)任，接收捐贈(zèng)資金，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。接收程序1.捐贈(zèng)意向溝通：接收主體應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)者進(jìn)行充分溝通，了解捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)意愿、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途等信息，并向捐贈(zèng)者提供必要的捐贈(zèng)指引和說明。2.捐贈(zèng)協(xié)議簽訂：對于大額捐贈(zèng)或有特定要求的捐贈(zèng)，接收主體應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途、資金使用期限、資金管理方式、信息披露要求等內(nèi)容。3.捐贈(zèng)資金入賬：接收主體應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)將捐贈(zèng)資金足額入賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理。對于貨幣資金捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額入賬；對于非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值入賬。4.捐贈(zèng)票據(jù)開具：接收主體應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，向捐贈(zèng)者開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明捐贈(zèng)者名稱、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途等信息，并加蓋接收主體的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。捐贈(zèng)資金的登記與備案1.登記管理：接收主體應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)資金登記管理制度，對每一筆捐贈(zèng)資金進(jìn)行詳細(xì)登記，包括捐贈(zèng)者信息、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)日期、捐贈(zèng)用途、資金使用情況等內(nèi)容。登記信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。2.備案要求：接收主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，定期將捐贈(zèng)資金的接收、管理和使用情況向民政部門或其他相關(guān)部門備案。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)資金的總體情況、具體項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益等信息。捐贈(zèng)資金的管理賬戶管理1.專戶存儲：捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ谩＝邮罩黧w應(yīng)當(dāng)在銀行開立專門的捐贈(zèng)資金賬戶，用于存放捐贈(zèng)資金，并與其他資金賬戶嚴(yán)格分開管理。2.賬戶監(jiān)管：民政部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對捐贈(zèng)資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管，確保賬戶資金安全。接收主體應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)管部門報(bào)送賬戶資金收支情況。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建設(shè)：接收主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制：接收主體應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映捐贈(zèng)資金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等信息。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，并向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾公開披露。3.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督：民政部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對接收主體的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。接收主體應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作，提供必要的財(cái)務(wù)資料和信息。內(nèi)部控制1.內(nèi)部控制制度建立：接收主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對捐贈(zèng)資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保捐贈(zèng)資金安全、高效、透明地使用。2.崗位分離與制衡：明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行不相容崗位相互分離、相互制約，防止權(quán)力集中和濫用。3.內(nèi)部監(jiān)督檢查：定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。捐贈(zèng)資金的使用使用計(jì)劃制定1.項(xiàng)目策劃：接收主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿和公益事業(yè)發(fā)展需求，制定捐贈(zèng)資金使用計(jì)劃，明確具體的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算等信息。2.可行性評估：對捐贈(zèng)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行可行性評估，確保項(xiàng)目具有必要性、可行性和可持續(xù)性。評估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)期效果、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等方面。3.計(jì)劃審批：捐贈(zèng)資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)接收主體的決策機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門審批同意后實(shí)施。審批過程中應(yīng)當(dāng)充分聽取捐贈(zèng)者的意見和建議。使用流程1.項(xiàng)目實(shí)施：接收主體應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)資金使用計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目操作流程，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。2.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付捐贈(zèng)資金。資金撥付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金安全、準(zhǔn)確地支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，接收主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等方面。驗(yàn)收合格后，方可辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。使用監(jiān)督1.日常監(jiān)督：接收主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捐贈(zèng)資金使用項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金使用情況，接受捐贈(zèng)者和社會(huì)各界的監(jiān)督和評價(jià)。對于社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，及時(shí)處理和反饋。3.績效評價(jià)：建立健全捐贈(zèng)資金使用績效評價(jià)制度，對捐贈(zèng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為今后捐贈(zèng)資金分配和使用的重要依據(jù)。信息披露披露原則1.真實(shí)性原則：信息披露應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假披露捐贈(zèng)資金的管理和使用情況。2.及時(shí)性原則：及時(shí)向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾披露捐贈(zèng)資金的相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。3.完整性原則：全面披露捐贈(zèng)資金的接收、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，不得遺漏重要信息。披露內(nèi)容1.捐贈(zèng)資金總體情況：包括年度捐贈(zèng)資金接收總額、捐贈(zèng)資金來源分布、捐贈(zèng)資金使用方向等信息。2.具體項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)際支出、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目效益等信息。3.財(cái)務(wù)狀況：包括捐贈(zèng)資金賬戶收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等信息。4.信息披露渠道：接收主體應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道向社會(huì)公眾披露捐贈(zèng)資金的相關(guān)信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的咨詢電話或郵箱，接受捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾的咨詢和投訴。捐贈(zèng)資金的保值增值保值增值原則1.安全性原則：確保捐贈(zèng)資金的保值增值，不得從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，保障資金安全。2.合法性原則：保值增值活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反法律規(guī)定或損害社會(huì)公共利益。3.收益性原則：在確保資金安全的前提下，合理選擇保值增值方式，提高資金收益水平。保值增值方式1.銀行存款：將部分捐贈(zèng)資金存入銀行，獲取穩(wěn)定的利息收入。銀行存款應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的銀行，并按照國家規(guī)定的存款利率執(zhí)行。2.國債投資：購買國債，獲取相對穩(wěn)定的收益。國債投資應(yīng)當(dāng)選擇國債發(fā)行規(guī)模較大、信譽(yù)良好的國債品種，并按照國家規(guī)定的國債交易規(guī)則進(jìn)行操作。3.其他穩(wěn)健投資：在符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，可以選擇其他穩(wěn)健的投資方式，如貨幣基金、債券基金等。投資決策應(yīng)當(dāng)充分考慮投資風(fēng)險(xiǎn)和收益情況，并經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。保值增值管理1.投資決策：建立健全捐贈(zèng)資金保值增值投資決策制度，明確投資決策程序和決策責(zé)任。投資決策應(yīng)當(dāng)充分聽取專業(yè)人士的意見和建議，確保投資決策科學(xué)、合理。2.投資監(jiān)督：加強(qiáng)對捐贈(zèng)資金保值增值投資活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期對投資收益情況進(jìn)行評估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。投資監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括投資項(xiàng)目的選擇、投資資金的運(yùn)作、投資收益的核算等方面。3.收益分配：捐贈(zèng)資金保值增值收益應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，納入捐贈(zèng)資金統(tǒng)一管理和使用，不得擅自挪作他用。收益分配應(yīng)當(dāng)充分考慮捐贈(zèng)者的意愿和公益事業(yè)發(fā)展需求，合理確定分配比例和方式。捐贈(zèng)資金的終止與清算終止情形1.捐贈(zèng)目的實(shí)現(xiàn)：捐贈(zèng)資金按照捐贈(zèng)者的意愿和指定用途，完成了相關(guān)公益項(xiàng)目，捐贈(zèng)目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2.捐贈(zèng)協(xié)議終止：捐贈(zèng)者與接收主體簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議約定的終止條件成就，捐贈(zèng)協(xié)議終止。3.接收主體終止：接收主體因解散、破產(chǎn)、注銷等原因終止，無法繼續(xù)履行捐贈(zèng)資金管理和使用職責(zé)。清算程序1.成立清算組：在捐贈(zèng)資金終止情形出現(xiàn)后，接收主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立清算組，負(fù)責(zé)對捐贈(zèng)資金進(jìn)行清算。清算組成員應(yīng)當(dāng)包括接收主體的財(cái)務(wù)人員、法律顧問、相關(guān)業(yè)務(wù)人員等。2.資產(chǎn)清查：清算組應(yīng)當(dāng)對捐贈(zèng)資金的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等情況，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.債務(wù)清償：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，優(yōu)先清償捐贈(zèng)資金所涉及的債務(wù)，包括應(yīng)支付給項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人的款項(xiàng)、應(yīng)繳納的稅費(fèi)等。4.剩余財(cái)產(chǎn)處理：在清償債務(wù)后，如有剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。如捐贈(zèng)者沒有明確意愿，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與原捐贈(zèng)目的相近似的公益事業(yè)，并向社會(huì)公告。清算報(bào)告清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，如實(shí)反映捐贈(zèng)資金的清算情況，包括資產(chǎn)清查情況、債務(wù)清償情況、剩余財(cái)產(chǎn)處理情況等內(nèi)容。清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，并報(bào)民政部門或其他相關(guān)部門備案。法律責(zé)任接收主體責(zé)任1.違規(guī)處罰：接收主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門或其他相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：未按照規(guī)定接收捐贈(zèng)資金的；未按照規(guī)定對捐贈(zèng)資金進(jìn)行專戶存儲、專款專用的；未按照規(guī)定