工程現(xiàn)場應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除工程現(xiàn)場突發(fā)事故的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障工程施工安全、有序進行，保護員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類工程現(xiàn)場應(yīng)急管理工作，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，建立健全各類突發(fā)事件的預(yù)防機制，加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能，做到防患于未然。同時，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地進行救援，降低事故損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。各部門、各項目應(yīng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門、本項目的應(yīng)急管理工作，做到責(zé)任明確、分工協(xié)作、相互配合。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各項目應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)規(guī)律，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用先進的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)、合理地實施救援行動。同時，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求進行應(yīng)急處置，確保應(yīng)急工作規(guī)范、有序進行。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司/組織成立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)公司/組織工程現(xiàn)場應(yīng)急管理工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件的情況，傳達和執(zhí)行上級有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急資源的調(diào)配和保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。5.組織對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施和建議。（二）應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組。各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。1.搶險救援組由工程技術(shù)人員和施工人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，及時控制事故發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護組由公司/組織內(nèi)部的醫(yī)護人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組由物資管理、財務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等的供應(yīng)和保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組由安全保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的安全進行。5.事故調(diào)查組由安全管理、工程技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）各部門及項目職責(zé)1.各部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)和監(jiān)督各項目的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中的相關(guān)事宜。工程技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，參與事故搶險救援方案的制定和實施，協(xié)助事故調(diào)查分析，提出技術(shù)改進措施和建議。物資管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障工作，確保應(yīng)急救援工作所需資金的及時到位。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和調(diào)配工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的人員問題。其他部門：按照各自的職責(zé)分工，做好應(yīng)急管理的相關(guān)工作，配合應(yīng)急救援工作小組開展應(yīng)急救援工作。2.各項目職責(zé)負(fù)責(zé)本項目應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，組織本項目的應(yīng)急演練，提高項目員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。及時報告本項目發(fā)生的突發(fā)事件，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制事故發(fā)展，減少事故損失。配合公司/組織應(yīng)急指揮中心和其他部門開展應(yīng)急救援工作，提供必要的信息和支持。負(fù)責(zé)對本項目應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，針對存在的問題，提出改進措施和建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理制度建設(shè)建立健全各項安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，規(guī)范工程施工行為，確保工程施工安全。2.安全教育培訓(xùn)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。3.安全檢查與隱患排查治理定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，要制定專項治理方案，落實整改措施，確保隱患得到及時有效的治理。4.風(fēng)險評估與控制對工程施工過程中的各類風(fēng)險進行評估，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度。5.應(yīng)急資源儲備建立應(yīng)急資源儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急資源處于良好的備用狀態(tài)。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警信息收集建立預(yù)警信息收集渠道，及時收集與工程施工相關(guān)的各類信息，包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、周邊環(huán)境信息等。同時，加強與政府有關(guān)部門、周邊單位和居民的溝通聯(lián)系，獲取可能影響工程施工安全的信息。2.預(yù)警信息分析與評估對收集到的預(yù)警信息進行分析和評估，判斷其可能對工程施工安全造成的影響程度和范圍。根據(jù)評估結(jié)果，確定預(yù)警級別。3.預(yù)警發(fā)布與解除根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。當(dāng)預(yù)警情況消除后，及時解除預(yù)警信息。4.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各項目應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強安全檢查、增加安全巡查頻次、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作等，確保工程施工安全。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報告1.報告程序工程現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本項目負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場安全管理人員。項目負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場安全管理人員接到報告后，應(yīng)在第一時間報告公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的應(yīng)急措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。1.Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失巨大、社會影響極其惡劣的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由公司/組織應(yīng)急指揮中心總指揮擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援。2.Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、財產(chǎn)損失較大、社會影響較大的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由公司/組織應(yīng)急指揮中心副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心各成員按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。3.Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定數(shù)量人員傷亡、財產(chǎn)損失一定、社會影響一般的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，組織本項目的應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。同時，及時報告公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室，請求協(xié)調(diào)支援。4.Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失較小、社會影響較小的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。由現(xiàn)場安全管理人員擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮，組織現(xiàn)場人員開展應(yīng)急救援工作，并及時報告項目負(fù)責(zé)人。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險救援搶險救援組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照搶險救援方案，采取有效的搶險救援措施，搶救受傷人員，控制事故發(fā)展，防止事故擴大。在搶險救援過程中，應(yīng)注意保護事故現(xiàn)場，以便后續(xù)進行事故調(diào)查分析。2.醫(yī)療救護醫(yī)療救護組應(yīng)立即對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時將受傷人員轉(zhuǎn)運至附近的醫(yī)療機構(gòu)進行治療。在轉(zhuǎn)運過程中，應(yīng)確保受傷人員的安全和醫(yī)療救治的連續(xù)性。3.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等的供應(yīng)和保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。同時，做好受災(zāi)人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等物資。4.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組應(yīng)加強事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行巡邏檢查，確保安全。5.信息發(fā)布由公司/組織指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，避免引起不必要的恐慌。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置進展情況、下一步工作計劃等。6.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮確認(rèn)，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理對在突發(fā)事件中傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的相關(guān)制度，做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償、安置等。2.受災(zāi)人員安置對受災(zāi)人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員盡快恢復(fù)正常生活。3.受損設(shè)施設(shè)備及物資清理對受損的設(shè)施設(shè)備及物資進行清理、評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)工程施工的正常秩序。（二）保險理賠及時與保險公司取得聯(lián)系，按照保險合同的約定，辦理保險理賠手續(xù)，爭取最大程度的保險賠償，減少公司/組織的經(jīng)濟損失。（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件進行全面、深入的調(diào)查分析，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評估應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機制。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)等各類專業(yè)人員。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。同時，鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與應(yīng)急救援工作，形成全員參與的應(yīng)急救援格局。（二）應(yīng)急物資保障按照應(yīng)急救援工作的需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材等，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好的備用狀態(tài)。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配到事故現(xiàn)場。（三）應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，用于應(yīng)急救援物資儲備、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故搶險救援等方面的支出。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。同時，積極爭取政府有關(guān)部門的支持，拓寬應(yīng)急資金的籌集渠道，確保應(yīng)急資金的充足供應(yīng)。（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各項目之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和測試。同時，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（五）交通運輸保障確保應(yīng)急救援期間的交通運輸暢通，配備必要的應(yīng)急救援車輛，并與交通運輸部門保持密切聯(lián)系，必要時請求交通運輸部門提供支持和保障。同時，制定應(yīng)急交通運輸保障預(yù)案，明確應(yīng)急救援車輛的調(diào)配、運輸路線等事項，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時、安全地運抵事故現(xiàn)場。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障加強與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作，建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。配備必要的醫(yī)療救護設(shè)備和藥品，組織醫(yī)療救護人員進行培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救護能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速開展醫(yī)療救護工作，確保受傷人員得到及時有效的救治。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)公司/組織工程施工的特點和應(yīng)急管理工作的需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識、應(yīng)急救援技能等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、演練參與人員等。2.演練類型演練類型可分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效