幕墻行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)幕墻行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證幕墻工程質(zhì)量與安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方現(xiàn)行的幕墻行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)建筑幕墻的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等活動(dòng)及其相關(guān)的管理與監(jiān)督?；驹瓌t幕墻行業(yè)準(zhǔn)入管理遵循依法依規(guī)、公平公正、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保所有參與幕墻行業(yè)活動(dòng)的主體在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，管理標(biāo)準(zhǔn)和要求科學(xué)合理且適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)等級(jí)劃分幕墻企業(yè)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)、管理水平等因素分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)；施工資質(zhì)按照企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。資質(zhì)申請(qǐng)條件1.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)條件甲級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，從事幕墻設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年，近5年承擔(dān)過(guò)高度不低于100米的幕墻工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目不少于5項(xiàng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備齊全，其中一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不少于3人，一級(jí)注冊(cè)建筑師不少于3人，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于10人；企業(yè)具備完善的質(zhì)量保證體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度。乙級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，從事幕墻設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于5年，近3年承擔(dān)過(guò)高度不低于50米的幕墻工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目不少于3項(xiàng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備基本齊全，其中一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不少于2人，一級(jí)注冊(cè)建筑師不少于2人，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于5人；企業(yè)具備較完善的質(zhì)量保證體系和相關(guān)管理制度。丙級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，從事幕墻設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于3年，近2年承擔(dān)過(guò)高度不低于24米的幕墻工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目不少于2項(xiàng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備滿足基本要求，其中二級(jí)以上注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不少于1人，二級(jí)以上注冊(cè)建筑師不少于1人，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于3人；企業(yè)具備基本的質(zhì)量保證體系和管理制度。2.施工資質(zhì)申請(qǐng)條件一級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上；近5年承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同額不低于1000萬(wàn)元的幕墻工程施工項(xiàng)目不少于3項(xiàng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事幕墻施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；企業(yè)近3年工程質(zhì)量合格。二級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上；近5年承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同額不低于500萬(wàn)元的幕墻工程施工項(xiàng)目不少于3項(xiàng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事幕墻施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；企業(yè)近3年工程質(zhì)量合格。三級(jí)資質(zhì)：企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上；近5年承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)合同額不低于200萬(wàn)元的幕墻工程施工項(xiàng)目不少于3項(xiàng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事幕墻施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；企業(yè)近3年工程質(zhì)量合格。資質(zhì)申請(qǐng)流程1.企業(yè)向所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明及職稱(chēng)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證明及資格證書(shū)、工程業(yè)績(jī)證明材料、質(zhì)量保證體系文件等。2.省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。3.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)核查1.資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交年檢材料，包括企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)業(yè)績(jī)情況、人員變動(dòng)情況、質(zhì)量安全情況等。2.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的年檢材料進(jìn)行審查，并可對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。年檢合格的企業(yè)，資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效；年檢不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。3.建設(shè)行政主管部門(mén)不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)不符合要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期間企業(yè)不得承接新的幕墻工程業(yè)務(wù)；整改仍不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。人員資格管理注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格幕墻行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員包括注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師等。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師，注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格幕墻行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包括幕墻設(shè)計(jì)師、幕墻施工員、幕墻質(zhì)檢員、幕墻安全員等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)。人員資格申請(qǐng)與審批1.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格申請(qǐng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，申請(qǐng)人應(yīng)向省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括身份證明、學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格申請(qǐng)由企業(yè)統(tǒng)一組織，向所在地建設(shè)行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括身份證明、學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證明、業(yè)績(jī)證明等。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核合格的頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。人員繼續(xù)教育與考核1.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)道德等。2.建設(shè)行政主管部門(mén)定期對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等?？己撕细竦娜藛T，其資格證書(shū)繼續(xù)有效；考核不合格的人員，責(zé)令限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，注銷(xiāo)其資格證書(shū)。工程招投標(biāo)管理招標(biāo)條件與要求1.招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)條件，包括有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員、有組織編制招標(biāo)文件的能力、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力、有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力等。2.招標(biāo)工程應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，明確工程規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。投標(biāo)單位資格審查1.招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。資格審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、人員資格、業(yè)績(jī)情況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告，向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單；資格后審在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求制定，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。技術(shù)標(biāo)主要評(píng)審?fù)稑?biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等；商務(wù)標(biāo)主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)、工期承諾、付款方式等。2.評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法是對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序確定中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。合同簽訂與履行1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)完成工程施工，保證工程質(zhì)量和安全。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付工程款，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。工程質(zhì)量管理質(zhì)量管理體系要求1.幕墻企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)認(rèn)證。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制1.幕墻工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足建筑物的使用功能和安全要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性和完整性。工程施工質(zhì)量控制1.幕墻工程施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收1.幕墻工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行，包括工程觀感質(zhì)量、工程質(zhì)量資料等方面的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.幕墻企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.幕墻企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。新入場(chǎng)的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.幕墻企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)檢查包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。安全事故應(yīng)急預(yù)案與處理1.幕墻企業(yè)應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.發(fā)生安全事故后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故處理應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。工程檔案管理檔案管理要求1.幕墻工程檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.檔案管理應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立檔案管理制度，對(duì)檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等進(jìn)行規(guī)范管理。檔案內(nèi)容構(gòu)成1.幕墻工程檔案包括工程前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。2.工程前期文件包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；工程設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件等；工程施工文件包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、構(gòu)配件質(zhì)量證明文件、施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等；工程竣工驗(yàn)收文件包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收備案表等。檔案歸檔與保管1.幕墻工程檔案應(yīng)在工程竣工后及時(shí)歸檔，歸檔時(shí)應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行整理和裝訂。2.檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家和地方現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件，確保檔案的安全。監(jiān)督管理與處罰監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)幕墻行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方建設(shè)行政主管部門(mén)的管理工作。2.縣級(jí)以上地方建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)幕墻行業(yè)的監(jiān)督管理工作，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)情況、人員資格情況、工程招投標(biāo)情況、工程質(zhì)