大學(xué)財務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范大學(xué)的財務(wù)管理行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。我們鼓勵全體師生員工積極參與財務(wù)管理，共同維護(hù)學(xué)校財務(wù)秩序。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院及附屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學(xué)方針，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，杜絕浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。校長對學(xué)校財務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長管理學(xué)校財務(wù)工作。希望大家積極配合領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，共同推動學(xué)校財務(wù)管理工作的順利開展。（二）財務(wù)部門職責(zé)學(xué)校財務(wù)部門是學(xué)校財務(wù)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，擬訂學(xué)校財務(wù)管理制度并組織實施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算和決算，組織實施預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項收入和支出的核算與管理，合理安排資金，確保學(xué)校資金的安全與完整。4.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)報表的編制和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告財務(wù)狀況。5.負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的財務(wù)管理，配合有關(guān)部門做好國有資產(chǎn)的清查、登記、評估和處置工作。6.負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理效率和水平。8.參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策和經(jīng)濟合同的審核，提供財務(wù)意見和建議。（三）校內(nèi)各部門職責(zé)校內(nèi)各部門是學(xué)校財務(wù)管理的基層單位，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理，配合學(xué)校財務(wù)部門做好各項財務(wù)工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)編制本部門年度預(yù)算草案，明確各項經(jīng)費的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校預(yù)算，合理使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和效益性。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算和管理，及時向?qū)W校財務(wù)部門報送有關(guān)財務(wù)資料。4.配合學(xué)校財務(wù)部門做好本部門資產(chǎn)的清查、登記和管理工作。5.負(fù)責(zé)本部門收費項目的申報和管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學(xué)校各項收入和支出，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則。預(yù)算編制要以實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.科學(xué)性原則。合理安排各項經(jīng)費，提高資金使用效益。5.穩(wěn)妥性原則。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合財力可能，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，學(xué)校各部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本部門工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報學(xué)校財務(wù)部門。2.學(xué)校財務(wù)部門對各部門上報的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報學(xué)校黨委常委會審定。4.學(xué)校黨委常委會審定通過后，報上級主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。由預(yù)算執(zhí)行部門提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審核后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，學(xué)校黨委常委會審定，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和收費政策，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則。加強收入管理，積極組織收入，確保各項收入足額上繳。3.分類管理原則。對不同性質(zhì)的收入實行分類管理，規(guī)范收入核算。（三）收入管理措施1.財政補助收入。嚴(yán)格按照國家財政部門下達(dá)的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政補助收入。2.事業(yè)收入。加強對學(xué)費、住宿費等事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須報經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，并向社會公示。3.上級補助收入。積極爭取上級主管部門的支持，及時取得上級補助收入。4.附屬單位上繳收入。加強對附屬單位的財務(wù)管理，督促附屬單位按照規(guī)定上繳收入。5.經(jīng)營收入。規(guī)范學(xué)校經(jīng)營活動，加強經(jīng)營收入管理，確保經(jīng)營收入真實、準(zhǔn)確、完整。6.其他收入。加強對捐贈收入、利息收入等其他收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排支出，提高資金使用效益。3.真實性原則。支出要真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛列支出。4.歸口管理原則。按照支出性質(zhì)和部門職責(zé)，實行歸口管理。（三）支出審批程序1.日常公用支出。由部門負(fù)責(zé)人審批，金額較大的支出報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.人員支出。按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.項目支出。由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)所在部門審核后，報學(xué)校財務(wù)部門審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項目報校長審批。4.對個人和家庭的補助支出。按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證必須真實、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報銷審批程序必須符合規(guī)定，不得越級審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，具備刷卡條件的公務(wù)支出，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。4.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，確需支付現(xiàn)金的，要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。學(xué)校資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門共同負(fù)責(zé)。2.分級負(fù)責(zé)原則。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)。3.合理配置原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。4.保值增值原則。加強資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（三）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置。學(xué)校各部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購置。2.資產(chǎn)驗收。資產(chǎn)購置后，由資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可入賬。（四）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用。學(xué)校各部門要按照規(guī)定合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)保管。學(xué)校各部門要指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管，建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍。學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置程序。學(xué)校各部門提出資產(chǎn)處置申請，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核，財務(wù)部門審批后，按照規(guī)定進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置收入要及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。七、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)學(xué)校成立財務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校財務(wù)部門，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況。檢查學(xué)校各項財務(wù)制度是否得到有效執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行情況。檢查學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整是否符合規(guī)定。3.收入管理情況。檢查學(xué)校各項收入是否合法合規(guī)，是否足額上繳。4.支出管理情況。檢查學(xué)校各項支出是否合法合規(guī)，是否符合預(yù)算安排。5.資產(chǎn)管理情況。檢查學(xué)校資產(chǎn)購置、使用、保管和處置是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。學(xué)校財務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)行檢查。2.專項檢查。根據(jù)