地方應(yīng)急預(yù)算管理辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，地方應(yīng)急管理工作的重要性日益凸顯。應(yīng)急預(yù)算作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要資金保障，其科學(xué)合理的管理對(duì)于有效開展應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范地方應(yīng)急預(yù)算的管理，提高資金使用效益，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地調(diào)配資源，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們鼓勵(lì)各相關(guān)部門和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，共同做好地方應(yīng)急預(yù)算管理工作。二、適用范圍本辦法適用于地方各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及其他組織在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急預(yù)算管理活動(dòng)。三、基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保應(yīng)急預(yù)算管理活動(dòng)合法合規(guī)。所有預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)都要符合法律規(guī)定，不得出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。2.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和需求，統(tǒng)籌安排應(yīng)急預(yù)算資金。既要保障重點(diǎn)應(yīng)急項(xiàng)目的資金需求，又要兼顧其他相關(guān)應(yīng)急工作的開展，確保應(yīng)急資源的合理配置。3.?？顚Ｓ迷瓌t應(yīng)急預(yù)算資金應(yīng)專項(xiàng)用于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，不得挪作他用。明確資金用途，確保每一筆資金都能精準(zhǔn)投入到應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.高效節(jié)約原則提高應(yīng)急預(yù)算資金的使用效率，優(yōu)化資金分配和使用流程，避免浪費(fèi)和閑置。在確保應(yīng)急工作順利開展的前提下，盡可能降低成本，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。5.公開透明原則加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)算管理的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等情況，提高預(yù)算管理的透明度和公信力。四、預(yù)算編制1.編制依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策法規(guī)。本地區(qū)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、損失評(píng)估數(shù)據(jù)以及未來風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況。2.編制內(nèi)容應(yīng)急救援費(fèi)用：包括救援人員的薪酬、裝備購(gòu)置與租賃、救援物資采購(gòu)等費(fèi)用，以保障應(yīng)急救援行動(dòng)的順利開展。災(zāi)害損失補(bǔ)償費(fèi)用：用于對(duì)受災(zāi)群眾、企業(yè)等的損失進(jìn)行補(bǔ)償，如房屋修繕、財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)??；謴?fù)重建費(fèi)用：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展等方面的資金需求。應(yīng)急管理工作費(fèi)用：如應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、專家咨詢等費(fèi)用。3.編制流程需求調(diào)研：各相關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急預(yù)算資金需求，并報(bào)送同級(jí)應(yīng)急管理部門。匯總審核：應(yīng)急管理部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算需求進(jìn)行匯總整理，會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括需求的合理性、資金規(guī)模的可行性等。編制草案：根據(jù)審核結(jié)果，財(cái)政部門會(huì)同應(yīng)急管理部門編制地方應(yīng)急預(yù)算草案，明確各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)算資金的具體數(shù)額和用途。審批下達(dá)：應(yīng)急預(yù)算草案經(jīng)地方政府審定后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)算由財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)給各相關(guān)部門和單位。五、預(yù)算執(zhí)行1.資金撥付財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)算，及時(shí)、足額地將資金撥付到各用款單位。對(duì)于緊急情況下的應(yīng)急資金需求，要開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，確保資金迅速到位。用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和進(jìn)度使用資金，不得擅自改變資金用途或拖延資金使用進(jìn)度。2.資金使用管理各用款單位要建立健全應(yīng)急預(yù)算資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。明確資金使用的責(zé)任人，確保每一筆資金都有明確的去向和用途。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和使用的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，確保物資安全、有效使用。對(duì)于應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用支出，要嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，確保資金支付合法合規(guī)。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控財(cái)政部門和應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益等進(jìn)行檢查和分析。建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。對(duì)因工作不力導(dǎo)致應(yīng)急資金使用出現(xiàn)問題的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形在應(yīng)急預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇下列情形之一的，可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等發(fā)生重大變化，原預(yù)算已無法滿足應(yīng)急工作需要。國(guó)家和地方有關(guān)政策法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)應(yīng)急預(yù)算產(chǎn)生重大影響。其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致原預(yù)算需要調(diào)整。2.調(diào)整程序由應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出應(yīng)急預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和數(shù)額。財(cái)政部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)地方政府審定。經(jīng)地方政府批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)算調(diào)整方案，由財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)給各相關(guān)部門和單位，并按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。七、決算與績(jī)效評(píng)價(jià)1.決算編制應(yīng)急預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各用款單位要按照財(cái)政部門的要求及時(shí)編制應(yīng)急預(yù)算決算報(bào)告，如實(shí)反映應(yīng)急預(yù)算資金的收入、支出、結(jié)余等情況。決算報(bào)告應(yīng)包括決算報(bào)表、決算說明和分析等內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、邏輯清晰。2.績(jī)效評(píng)價(jià)建立健全應(yīng)急預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)地方應(yīng)急預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)算資金的使用效益、應(yīng)急工作目標(biāo)完成情況、社會(huì)滿意度等方面。財(cái)政部門會(huì)同應(yīng)急管理部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高應(yīng)急預(yù)算管理水平。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各部門和單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)算管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)地方應(yīng)急預(yù)算管理的外部監(jiān)督檢查，依法對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)地方應(yīng)急預(yù)算管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，要給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)依法處理相關(guān)問題。九、附則1.本辦法由地方[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。[公司/組織名稱][具體