山西權(quán)責(zé)清單管理辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了進(jìn)一步規(guī)范政府部門的權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，山西省制定了權(quán)責(zé)清單管理辦法。作為一名從事相關(guān)領(lǐng)域工作二十年的管理專家，深知這份管理辦法對于推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義。接下來，我們將詳細(xì)解讀山西權(quán)責(zé)清單管理辦法，希望能幫助大家更好地理解和運(yùn)用。二、權(quán)責(zé)清單管理辦法的使用背景隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，對政府部門權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督提出了更高要求。權(quán)責(zé)清單管理辦法正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。它旨在明確政府部門的權(quán)力和責(zé)任邊界，避免權(quán)力濫用和責(zé)任推諉，確保各項(xiàng)行政行為合法、公正、透明。通過梳理和公開權(quán)責(zé)清單，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受社會監(jiān)督，從而提高政府公信力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。三、權(quán)責(zé)清單管理辦法的相關(guān)法律法規(guī)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.《中華人民共和國行政許可法》：該法對行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督檢查等方面做出了全面規(guī)定，為權(quán)責(zé)清單中行政許可事項(xiàng)的梳理和規(guī)范提供了法律依據(jù)。2.《中華人民共和國行政處罰法》：明確了行政處罰的種類、設(shè)定、實(shí)施程序等內(nèi)容，確保權(quán)責(zé)清單中行政處罰事項(xiàng)的合法性和公正性。3.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》：對行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定、實(shí)施程序等進(jìn)行了規(guī)范，為權(quán)責(zé)清單中行政強(qiáng)制事項(xiàng)的管理提供了遵循。4.其他相關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等，也從不同角度對政府部門的行政行為進(jìn)行了規(guī)范，與權(quán)責(zé)清單管理辦法相互銜接，共同構(gòu)成了完善的行政權(quán)力運(yùn)行法律體系。四、權(quán)責(zé)清單管理辦法的框架內(nèi)容1.總則目的和依據(jù)：明確制定權(quán)責(zé)清單管理辦法的目的是規(guī)范政府部門權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍：規(guī)定本辦法適用于山西省各級行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的權(quán)責(zé)清單管理?；驹瓌t：強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)法定、簡政放權(quán)、公開透明、便民高效等原則，確保權(quán)責(zé)清單管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.權(quán)責(zé)清單的編制編制主體：明確各級政府部門是權(quán)責(zé)清單的編制主體，負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)清單的梳理、審核和報(bào)送。編制程序：規(guī)定編制權(quán)責(zé)清單應(yīng)經(jīng)過梳理職權(quán)、審核確認(rèn)、公示公開等程序，確保清單內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。清單內(nèi)容：詳細(xì)說明權(quán)責(zé)清單應(yīng)包括權(quán)力事項(xiàng)名稱、權(quán)力類型、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等內(nèi)容，便于公眾了解和監(jiān)督。3.權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整調(diào)整情形：明確權(quán)責(zé)清單需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的情形，如法律法規(guī)修訂、機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等。調(diào)整程序：規(guī)定權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整應(yīng)經(jīng)過申請、審核、公示、發(fā)布等程序，確保調(diào)整過程公開、公正、透明。4.權(quán)責(zé)清單的公開與監(jiān)督公開方式：要求各級政府部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道公開權(quán)責(zé)清單，方便公眾查詢和監(jiān)督。監(jiān)督檢查：建立健全權(quán)責(zé)清單監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。5.附則解釋權(quán)：明確本辦法的解釋權(quán)歸屬。施行日期：規(guī)定本辦法的施行日期。五、符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求的具體措施1.優(yōu)化審批流程我們鼓勵(lì)政府部門進(jìn)一步簡化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對于企業(yè)投資項(xiàng)目，推行并聯(lián)審批、容缺受理等制度，讓企業(yè)辦事更加便捷。加強(qiáng)審批信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、全程電子化審批，讓企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，節(jié)省時(shí)間和成本。2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)希望大家不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)行一站式服務(wù)，為企業(yè)提供咨詢、受理、審批、發(fā)證等全流程服務(wù)。建立政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)需求和意見，對服務(wù)質(zhì)量不高的部門和工作人員進(jìn)行督促整改，不斷提高政務(wù)服務(wù)滿意度。3.規(guī)范涉企收費(fèi)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單管理辦法，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費(fèi)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。4.加強(qiáng)政策扶持政府部門應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大對企業(yè)的扶持力度。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。及時(shí)發(fā)布政策信息，讓企業(yè)了解政策內(nèi)容和申報(bào)流程，確保企業(yè)能夠充分享受政策紅利。六、格式易讀內(nèi)容詳細(xì)易懂的呈現(xiàn)方式1.采用圖表形式在介紹權(quán)責(zé)清單管理辦法的框架內(nèi)容時(shí)，可以采用圖表形式，將總則、編制、調(diào)整、公開與監(jiān)督等部分的內(nèi)容以清晰的表格呈現(xiàn)，便于讀者快速了解各部分的主要內(nèi)容和相互關(guān)系。對于權(quán)責(zé)清單的具體內(nèi)容，如權(quán)力事項(xiàng)名稱、權(quán)力類型、實(shí)施主體等，可以制作成表格，詳細(xì)列出各項(xiàng)信息，使讀者一目了然。2.使用案例說明在闡述權(quán)責(zé)清單管理辦法的實(shí)際應(yīng)用時(shí)，可以結(jié)合具體案例進(jìn)行說明。例如，介紹某個(gè)企業(yè)在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，通過簡化后的流程快速獲得了批準(zhǔn)，或者某個(gè)部門因?yàn)檫`反權(quán)責(zé)清單規(guī)定受到了處罰等案例，讓讀者更加直觀地感受權(quán)責(zé)清單管理辦法的作用和效果。3.語言通俗易懂在文檔中盡量避免使用過于專業(yè)和晦澀的術(shù)語，采用溫和、日常的表述方式。例如，將“權(quán)力事項(xiàng)”表述為“權(quán)力清單上的事項(xiàng)”，將“實(shí)施主體”表述為“負(fù)責(zé)辦理的部門”等，讓讀者更容易理解。多使用祈使句和陳述句，如“我們鼓勵(lì)……”“希望大家……”等，增強(qiáng)文檔的親和力和可讀性。七、溫和、日常表述替代冰冷術(shù)語1.將“權(quán)力事項(xiàng)”表述為“要辦的事情”：這樣的表述更加通俗易懂，讓大家能夠清楚地知道是指政府部門需要處理的各類事務(wù)。2.把“實(shí)施主體”說成“負(fù)責(zé)辦理的部門”：直接明了地指出了具體承擔(dān)辦理職責(zé)的部門，避免了專業(yè)術(shù)語可能帶來的理解障礙。3.“設(shè)定依據(jù)”改為“規(guī)定的根據(jù)”：簡單直白地表達(dá)了該事項(xiàng)是依據(jù)什么規(guī)定而來的，易于理解。八、減少命令式，多采用祈使句、陳述句，語氣更柔和1.“各級政府部門必須嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單管理辦法執(zhí)行”改為“希望各級政府部門能夠嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單管理辦法執(zhí)行”：祈使句的使用使語氣更加溫和，表達(dá)了一種期望和引導(dǎo)，而不是強(qiáng)制命令。2.“企業(yè)要按照規(guī)定提交相關(guān)材料”改為“企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料”：陳述句的表述讓語氣更加平和，更容易被企業(yè)接受。3.“不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍”改為“請不要擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍”：這種表述更加委婉，體現(xiàn)了對相關(guān)部門的尊重和引導(dǎo)，同時(shí)也傳達(dá)了明確的要求。九、融入引導(dǎo)性話語，讓管理更具親和力1.我們鼓勵(lì)政府部門積極探索創(chuàng)新權(quán)責(zé)清單管理方式，不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量：通過鼓勵(lì)性話語，激發(fā)政府部門的積極性和主動性，推動權(quán)責(zé)清單管理工作不斷完善。2.希望大家在執(zhí)行權(quán)責(zé)清單管理辦法的過程中，遇到問題及時(shí)溝通反饋，共同推動工作順利開展：強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作和溝通的重要性，營造良好的工作氛圍，讓大家感受到管理的親和力。3.我們相信，通過大家的共同努力，權(quán)責(zé)清單管理辦法一定能夠更好地發(fā)揮作用，為山