山西省小作坊管理辦法一、引言在山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小作坊作為一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，廣泛存在于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)造以及滿足居民多樣化需求發(fā)揮著不可忽視的作用。然而，由于小作坊通常規(guī)模較小、生產(chǎn)條件相對(duì)有限，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能面臨一些管理上的挑戰(zhàn)，如食品安全、質(zhì)量把控、環(huán)境保護(hù)等方面。為了規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾健康和安全，促進(jìn)小作坊健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、酒類、豆制品、調(diào)味品、小餐飲、食品銷(xiāo)售等相關(guān)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。三、小作坊設(shè)立條件1.場(chǎng)所要求小作坊應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。2.人員要求小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。3.設(shè)備設(shè)施要求配備必要的生產(chǎn)設(shè)備、工具和容器，確保其安全、清潔、衛(wèi)生，能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。四、申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料小作坊開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)，并提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。申請(qǐng)食品銷(xiāo)售的小作坊，還應(yīng)當(dāng)提交與銷(xiāo)售食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單，經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間平面布局圖，食品經(jīng)營(yíng)貯存場(chǎng)所平面圖，食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生管理制度以及食品經(jīng)營(yíng)者食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故處置制度等保證食品安全的規(guī)章制度。2.審批流程縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.采購(gòu)管理小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。鼓勵(lì)小作坊優(yōu)先采購(gòu)本地優(yōu)質(zhì)、安全的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，支持本地農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.生產(chǎn)過(guò)程控制小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止食品受到污染。嚴(yán)格遵守食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，并有專用的稱量器具。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工具的清潔和維護(hù)，定期進(jìn)行消毒，確保其正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。3.包裝與標(biāo)識(shí)小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)讀。不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。鼓勵(lì)小作坊采用環(huán)保、可降解的包裝材料，減少對(duì)環(huán)境的污染。4.銷(xiāo)售管理小作坊銷(xiāo)售食品應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的規(guī)定。小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營(yíng)。積極拓展銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)通過(guò)電商平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、線下門(mén)店等多種方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面。六、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小作坊日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查。小作坊應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。2.抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，對(duì)小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得收取費(fèi)用。小作坊對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，并提交書(shū)面申請(qǐng)材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。3.違法行為查處小作坊違反本辦法規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)小作坊的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核實(shí)、處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、培訓(xùn)與指導(dǎo)1.培訓(xùn)計(jì)劃縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定小作坊從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高小作坊從業(yè)人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.技術(shù)指導(dǎo)鼓勵(lì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織為小作坊提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)管理水平。組織專家團(tuán)隊(duì)深入小作坊生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提供一對(duì)一的技術(shù)指導(dǎo)和解決方案，助力小作坊健康發(fā)展。八、附則1.解釋權(quán)本辦法由山西省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)施日期本辦法自發(fā)