山西建筑能耗管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，能源問題日益凸顯，建筑能耗作為能源消耗的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。山西作為能源大省，在建筑領(lǐng)域加強(qiáng)能耗管理，對(duì)于推動(dòng)全省節(jié)能減排工作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范山西建筑能耗管理工作，提高能源利用效率，降低建筑能耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑的能耗管理活動(dòng)，包括居住建筑、公共建筑等各類民用建筑以及工業(yè)建筑中與建筑能耗相關(guān)的部分。三、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑能耗管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑能耗管理相關(guān)工作。2.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)將建筑能耗指標(biāo)納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，明確建筑能耗目標(biāo)和措施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求選用節(jié)能建筑材料、設(shè)備和技術(shù)，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)組織建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.設(shè)計(jì)單位職責(zé)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建筑設(shè)計(jì)符合節(jié)能要求。在設(shè)計(jì)文件中明確建筑能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和節(jié)能設(shè)備選型等內(nèi)容，并對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量。負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工程施工過程中的質(zhì)量控制，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的節(jié)能建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量管理制度，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。5.監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)建筑節(jié)能工程施工進(jìn)行監(jiān)理，確保施工符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)建筑節(jié)能工程施工過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)節(jié)能建筑材料、設(shè)備等的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。定期檢查建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。6.運(yùn)行管理單位職責(zé)建筑投入使用后，運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)建筑能耗的日常監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析工作。建立健全建筑能耗管理制度，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)能耗管理工作。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)，并對(duì)能耗異常情況進(jìn)行分析和處理。四、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)1.節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新建建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和山西省現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高效節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。公共建筑應(yīng)根據(jù)不同功能和用能特點(diǎn)，采用適宜的節(jié)能技術(shù)和措施，提高能源利用效率。鼓勵(lì)采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。2.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定山西省建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型、不同規(guī)模建筑的能耗上限。建筑能耗應(yīng)控制在限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，對(duì)于超過限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行節(jié)能改造。3.節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括建筑能耗指標(biāo)、節(jié)能措施落實(shí)情況等。節(jié)能評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的重要依據(jù)。五、建筑能耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)鼓勵(lì)建筑安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，建立建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)采集建筑能耗數(shù)據(jù)，包括電量、水量、燃?xì)饬康龋⒕邆鋽?shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和分析功能。建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)與省級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳和共享。2.統(tǒng)計(jì)制度建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)周期。建筑運(yùn)行管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期對(duì)建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，掌握本地區(qū)建筑能耗狀況。3.數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用利用建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行能耗分析和評(píng)估，找出能耗高的原因和節(jié)能潛力點(diǎn)。根據(jù)能耗分析結(jié)果，制定針對(duì)性的節(jié)能措施和改造方案，提高建筑能源利用效率。建立建筑能耗信息公開制度，向社會(huì)公布建筑能耗情況，接受公眾監(jiān)督。六、建筑節(jié)能改造1.改造原則堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)建筑實(shí)際情況和節(jié)能需求，制定合理的改造方案。優(yōu)先對(duì)高能耗建筑、公共機(jī)構(gòu)建筑等進(jìn)行節(jié)能改造，提高改造效果和投資效益。注重改造技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和可行性，采用成熟可靠的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。2.改造內(nèi)容建筑節(jié)能改造內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、照明系統(tǒng)節(jié)能改造等。根據(jù)建筑實(shí)際情況，可選擇部分或全部改造內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，確保改造后的建筑能耗顯著降低。3.改造資金鼓勵(lì)多渠道籌集建筑節(jié)能改造資金，包括政府財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、社會(huì)資本參與等。政府可設(shè)立建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的節(jié)能改造項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)可通過合同能源管理等方式，引入節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益分享。4.改造實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。改造項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究和方案設(shè)計(jì)，經(jīng)相關(guān)部門審核后組織實(shí)施。在改造過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保改造質(zhì)量和安全。七、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑能耗管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.專項(xiàng)檢查不定期組織建筑能耗管理專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、高能耗建筑等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括建筑節(jié)能措施落實(shí)情況、能耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)情況、節(jié)能改造實(shí)施情況等。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.竣工驗(yàn)收建筑節(jié)能工程作為建筑工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或節(jié)能驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得通過竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)組織建筑節(jié)能工程驗(yàn)收，并出具節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收情況、能耗指標(biāo)完成情況等內(nèi)容。八、激勵(lì)與約束機(jī)制1.激勵(lì)措施對(duì)在建筑能耗管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的建筑項(xiàng)目，在項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，支持建筑節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)研發(fā)。2.約束措施對(duì)違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并記入誠(chéng)信檔案。對(duì)建筑