山東黃河大堤管理辦法一、引言黃河，作為中華民族的母親河，其安危關(guān)乎國計(jì)民生。山東黃河大堤作為抵御黃河洪水的重要屏障，對于保障沿岸地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為了加強(qiáng)山東黃河大堤的管理與保護(hù)，確保其功能的正常發(fā)揮，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于山東境內(nèi)黃河大堤及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。包括大堤的堤身、堤頂?shù)缆贰⒆o(hù)堤地、穿堤建筑物、河道整治工程以及各類監(jiān)測設(shè)施等。三、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.黃河河務(wù)部門作為山東黃河大堤的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大堤的各項(xiàng)管理工作。制定年度管理計(jì)劃和目標(biāo)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保大堤管理工作有序開展。2.組織開展大堤的日常巡查、檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和問題。建立健全巡查檢查制度，規(guī)范巡查檢查流程，明確巡查檢查人員的職責(zé)和工作要求。3.負(fù)責(zé)大堤工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。制定科學(xué)合理的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工，嚴(yán)格把控維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.加強(qiáng)對大堤周邊環(huán)境的管理，防止亂占、亂建、亂堆等違法行為的發(fā)生。與相關(guān)部門密切配合，共同維護(hù)大堤周邊的良好秩序。（二）工作人員職責(zé)1.大堤管理工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度和工作紀(jì)律。按時(shí)上崗，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗。2.加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。積極參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，掌握先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段。3.在巡查、檢查過程中，要認(rèn)真細(xì)致，如實(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.積極主動(dòng)做好與周邊群眾的溝通協(xié)調(diào)工作，宣傳大堤保護(hù)的重要性，爭取群眾的理解和支持。四、巡查檢查（一）巡查制度1.建立定期巡查制度，每天安排專人對大堤進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，確保巡查無死角。2.巡查內(nèi)容包括堤身是否有裂縫、坍塌、滲漏等情況，堤頂?shù)缆肥欠衿秸惩?，護(hù)堤地是否有違規(guī)占用現(xiàn)象，穿堤建筑物是否正常運(yùn)行等。3.巡查人員應(yīng)攜帶必要的巡查工具，如望遠(yuǎn)鏡、測繩、鐵鍬等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。同時(shí)，要做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）檢查制度1.除定期巡查外，還應(yīng)定期組織開展全面檢查。檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。2.全面檢查應(yīng)包括工程設(shè)施的外觀檢查、內(nèi)部結(jié)構(gòu)檢查、運(yùn)行狀況檢查等。檢查過程中，可采用儀器檢測、數(shù)據(jù)分析等手段，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行分類整理，分析原因，制定整改措施。明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，確保問題得到徹底解決。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.根據(jù)大堤的實(shí)際狀況和運(yùn)行要求，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、工程量、資金預(yù)算等。2.在制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮黃河水情、工情變化以及工程設(shè)施的老化程度等因素，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。3.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。不得擅自調(diào)整或變更計(jì)劃內(nèi)容，如確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.堤身維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到堤頂平整、堅(jiān)實(shí)，堤坡平順、穩(wěn)定，無裂縫、坍塌、滲漏等現(xiàn)象。對堤身出現(xiàn)的局部損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保堤身的完整性和穩(wěn)定性。2.堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整、整潔，排水暢通。對路面出現(xiàn)的坑洼、裂縫等病害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，確保道路通行安全。3.護(hù)堤地管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，無違規(guī)占用現(xiàn)象。對護(hù)堤地內(nèi)的樹木、草皮等植被，應(yīng)進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，保持植被生長良好。4.穿堤建筑物維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)確保建筑物結(jié)構(gòu)安全，運(yùn)行正常。對建筑物的閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。（三）維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制1.建立維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量和施工工藝。施工單位應(yīng)配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。3.定期對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。不斷提高維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量水平，確保大堤工程設(shè)施長期處于良好運(yùn)行狀態(tài)。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)。將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.管理部門負(fù)責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作。定期組織召開安全工作會(huì)議，研究解決安全管理工作中存在的問題。3.工作人員要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。在工作過程中，要注意觀察周圍環(huán)境，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行處理。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。2.定期組織開展安全演練，模擬各類安全事故場景，檢驗(yàn)和提高工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。安全演練每年不少于一次。3.鼓勵(lì)工作人員積極參加各類安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷更新安全知識(shí)和技能。對在安全工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.在大堤上設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如危險(xiǎn)地段警示標(biāo)志、禁止通行標(biāo)志等。安全警示標(biāo)志應(yīng)醒目、規(guī)范，能夠起到良好的警示作用。2.加強(qiáng)對大堤安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保安全設(shè)施完好有效。對損壞或缺失的安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。3.根據(jù)大堤的實(shí)際情況，合理規(guī)劃安全通道和避險(xiǎn)場所。安全通道應(yīng)保持暢通無阻，避險(xiǎn)場所應(yīng)具備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和生活保障條件。七、環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)原則1.在大堤管理過程中，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，充分考慮黃河生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和需求。注重保護(hù)大堤周邊的自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。2.避免因大堤管理活動(dòng)對黃河生態(tài)環(huán)境造成破壞。在進(jìn)行工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)時(shí)，要采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對周邊植被、水體等的影響。（二）植被保護(hù)1.加強(qiáng)對大堤上現(xiàn)有植被的保護(hù)，嚴(yán)禁隨意砍伐、破壞樹木和草皮。定期對植被進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害等問題，確保植被健康生長。2.根據(jù)大堤的實(shí)際情況，合理規(guī)劃植被種植區(qū)域。選擇適合當(dāng)?shù)厣L的植物品種進(jìn)行種植，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)大堤的生態(tài)防護(hù)功能。3.鼓勵(lì)開展植被保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高周邊群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)群眾共同參與大堤植被保護(hù)工作，形成良好的生態(tài)保護(hù)氛圍。（三）水污染防治1.加強(qiáng)對大堤周邊水域的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。嚴(yán)禁向黃河水域排放污水、垃圾等污染物，確保黃河水質(zhì)安全。2.對大堤上的生活污水、垃圾等進(jìn)行集中收集和處理，避免對周邊環(huán)境造成污染。建立健全污水處理設(shè)施和垃圾處理機(jī)制，確保處理效果達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)對穿堤建筑物排水的管理，防止污水未經(jīng)處理直接排入黃河。對穿堤建筑物的排水口進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保排水暢通且水質(zhì)符合要求。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確在山東黃河大堤管理范圍內(nèi)禁止的各類違法行為，如擅自占用、挖掘大堤，損壞堤身、堤頂?shù)缆贰⒆o(hù)堤地等工程設(shè)施，在大堤上違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）處罰措施1.對于輕微違法行為，責(zé)令限期改正，并給予警告。對拒不改正的，依法處以罰款。2.對于造成大堤工程設(shè)施損壞或影響大堤正常運(yùn)行的違法行為，責(zé)令限期修復(fù)或采取補(bǔ)救措施，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.加強(qiáng)與司法部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對涉及刑事犯罪的違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法