山東文物安全管理辦法一、引言文物是歷史的見(jiàn)證，承載著一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的文化記憶與精神傳承。山東作為歷史文化大省，擁有豐富的文物資源，保護(hù)文物安全至關(guān)重要。為了切實(shí)加強(qiáng)山東文物安全管理工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法，旨在確保文物得到妥善保護(hù)，使其能夠長(zhǎng)久地為社會(huì)發(fā)展和文化繁榮發(fā)揮作用。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、文物考古機(jī)構(gòu)以及其他涉及文物收藏、展示、研究、發(fā)掘等活動(dòng)的單位和場(chǎng)所。三、管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.各級(jí)政府應(yīng)將文物安全工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決文物安全工作中的重大問(wèn)題。2.文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物安全工作的監(jiān)督管理，組織制定文物安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促文物保護(hù)單位、博物館等文物單位落實(shí)文物安全責(zé)任。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊文物犯罪活動(dòng)，維護(hù)文物安全秩序，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、博物館等重點(diǎn)部位的治安防范和消防安全監(jiān)督檢查。4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障文物安全工作所需經(jīng)費(fèi)，將文物保護(hù)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物安全工作實(shí)際需要，合理安排資金，確保專款專用。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好文物安全相關(guān)工作。文物單位職責(zé)1.文物保護(hù)單位、博物館等文物單位應(yīng)建立健全文物安全管理制度，明確文物安全責(zé)任人，落實(shí)文物安全保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保文物保護(hù)設(shè)施完好有效，能夠正常發(fā)揮保護(hù)作用。3.配備必要的文物安全管理人員和技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)文物安全管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。4.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的整治和管理，防止因周邊環(huán)境問(wèn)題對(duì)文物造成損害。四、文物保護(hù)措施日常巡查1.文物單位應(yīng)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡查記錄。2.巡查內(nèi)容包括文物本體的保存狀況、保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況、周邊環(huán)境的變化情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)文物單位利用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等，加強(qiáng)對(duì)文物安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高巡查效率和精準(zhǔn)度。維護(hù)保養(yǎng)1.根據(jù)文物的材質(zhì)、保存狀況等因素，制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)遵循“最小干預(yù)、修舊如舊”的原則，確保文物的原有價(jià)值不受損害。2.定期對(duì)文物進(jìn)行清潔、修復(fù)、加固等維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)消除文物安全隱患。對(duì)于需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的文物，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。3.在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)做好記錄工作，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、方法、使用的材料等信息，建立文物維護(hù)保養(yǎng)檔案。安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.文物單位應(yīng)根據(jù)文物的價(jià)值、級(jí)別、規(guī)模等因素，合理建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)包括防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防雷、防震等設(shè)施。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保其可靠性和有效性。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)文物單位出入口、展廳、庫(kù)房等重點(diǎn)部位的安全防護(hù)，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，提高安全防范能力。五、人員管理人員資質(zhì)要求1.從事文物安全管理工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.文物保護(hù)單位、博物館等文物單位的文物修復(fù)、考古發(fā)掘等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，持證上崗。人員培訓(xùn)與教育1.定期組織文物安全管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護(hù)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)文物單位開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和交流活動(dòng)，分享文物安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)共同提高。3.加強(qiáng)對(duì)文物單位全體員工的文物安全宣傳教育，提高員工的文物保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感，形成人人關(guān)心文物安全、人人參與文物保護(hù)的良好氛圍。六、應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.文物單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的文物安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，明確各部門(mén)和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，文物單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施保護(hù)文物安全，盡量減少損失。同時(shí)，應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。七、監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.文物單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本單位的文物安全管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。2.鼓勵(lì)文物單位設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受員工和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。外部監(jiān)督1.文化和旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物單位的日常監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展文物安全專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促文物單位限期整改。2.公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文物安全工作的監(jiān)督檢查，形成工作合力。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)文物安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行文物安全管理職責(zé)的單位和個(gè)人，由